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Estudio PNUD revela contradicciones en la lucha contra el clientelismo
SANTO DOMINGO (R. Dominicana).- El estudio divulgado este miércoles por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IIDEA) sobre la realidad de partidos políticos en la República Dominicana y la posibilidad de impulsar reformas en su sistema de partidos y electoral antes del 2016, revela contubernios y paradojas entre los actores con respecto al clientelismo y, a la vez, el reclamo de normas para regular la práctica política.
Uno de los primeros resultados del estudio, consistente en una serie de entrevistas con 19 representantes de los distintos partidos y dos grupos de enfoque con la participación de 38 líderes de opinión, sectores académicos, empresariales y sindicales, demuestra que tanto la clase política como la propia población “resuelven” su agenda vital a través de prácticas clientelistas en las que ambas partes se benefician de acuerdo al lugar que ocupen en la escala social, sin dejar de reclamar en todos los escenarios regulaciones y normas a las prácticas de los partidos. La paradoja es evidente. El perro que se muerde la cola.
El estudio se realizó del 11 al 15 de noviembre del 2013.
Tal contradicción revela que pese a la insistencia de los actores (sociedad civil, medios, población y clase política) sobre lo pernicioso del clientelismo y, a la vez abanderar en los últimos cinco años un espíritu crítico en procura del adecentamiento mediante una Ley de Partidos, se vislumbra también que “nadie o casi nadie avizora riesgos sistémicos ni institucionales y pocos cuentan con cambios inminentes en las prácticas denunciadas o en el marco normativo”.
La contradicción está en los que rechazan el clientelismo sin dejar de beneficiarse del poder
Los organismos internacionales son el referente por excelencia para discutir y buscar alternativas hacia una mayor calidad democrática, revela el informe, y son reconocidos por su “neutralidad en las disputas locales y por la legitimidad ganada en anteriores procesos”,
También que “la fortaleza” del sistema se sostiene, desde la caída de Trujillo por la apabullante personalidad de los “caudillos fundadores y renovados” lo que ha permitido consolidar y sostener en el tiempo el perfil de una sociedad cohesionada en torno a liderazgos “fuertes” con vocación prebendaria y clientelar.
Es decir, la aparente fortaleza del sistema reposa en renovados liderazgos verticales y en el clientelismo que es a su vez es sostenido por los altos niveles de pobreza y los bajos niveles de educación de la población.
Sin embargo, la investigación destaca que la demanda de modernización de los partidos ha llegado a “un momento de maduración”, que abre una ventana de cara a las elecciones del 2016 y avanza en un consenso generalizado en torno a la necesidad de la Ley de Partidos y reformas a la Ley Electoral.
La necesidad de normativa es fundamental para varios de los consultados quienes valoran las elecciones del 2016 como una “prueba de estrés” que debería ser sorteada con antelación ante lo complicado del panorama con un partido único y una oposición desmembrada.
El estudio fue dado a conocer por Lorenzo Jiménez de Luis, representante residente del PNUD, en compañía de los consultores Juan Rial y Miguel Manzi, quienes realizaron las investigaciones.
Presentes estuvieron en el Hotel Embajador también Monseñor Agripino Núñez Collado, Roberto Álvarez, de Participación Ciudadana, Max Puig, Radhamés García, Amelia Deschamps y otros.
Santo Domingo, R.D.-El Gobierno depositó este jueves ante el Senado de la República el proyecto de ley que modifica la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) del 15 de enero de 2024, según lo informó la Presidencia la República en un comunicado.
La pieza fue depositada por el consultor jurídico Antoliano Peralta, luego de que los integrantes de la mesa de trabajo conformada por representantes del Gobierno y sectores de la sociedad civil organizada llegaran a un consenso respecto a las modificaciones.
El objeto de la iniciativa legislativa ahora propuesta es modificar las disposiciones contenidas en los artículos 1, 2, 9, 10, 11, 26 y 32 de la Ley núm. 1-24, con el propósito de lograr la mayor claridad y especificidad posible en cuanto a la sujeción constitucional de cada una de estas disposiciones de la citada ley.
«Dentro de los aspectos más relevantes que este proyecto busca modificar se encuentra la propuesta de fusión de los artículos 1 y 2 de la Ley núm. 1-24 para definir en el nuevo artículo 2 términos clave como inteligencia, inteligencia estratégica, militar y delictiva, fuentes abiertas y fuentes cerradas, entre otros. Además, se pretende modificar el numeral 16 del artículo 9 para asegurar la coordinación entre la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) en la protección de la privacidad de los usuarios», dice el referido comunicado.
También señalaron que se propone una adecuación al artículo 11 de la Ley núm. 1-24, «con el fin de reforzar las garantías relativas a la obtención del contenido de información de fuentes cerradas. En este sentido, la modificación legal busca exigir la autorización de un juez para todo procedimiento que limite derechos constitucionales».
De modo que el presente proyecto de ley recoge las principales inquietudes que existían en torno a la Ley número 1-24, con la finalidad de que la regulación del sistema de inteligencia nacional esté lo más apegada posible a las disposiciones constitucionales.
Santo Domingo, R.D.-El Ministerio de Administración Pública (MAP) llamó a los servidores públicos de las instituciones que están dentro del proceso de la reforma a la administración pública (fusión y eliminación) a continuar con normalidad el desarrollo de sus labores habituales.
“Las propuestas de fusión o eliminación no serán oficializadas hasta tanto sean emitidas las disposiciones legales correspondientes, por lo que las decisiones que se tomen en ese sentido serán debidamente comunicadas, de manera clara y oportuna, a todas las partes involucradas, asegurando que cualquier cambio sea llevado a cabo con total transparencia y respeto”, indicó el documento.
El MAP apuntó que, para el desarrollo de esta iniciativa, que ayudará a la administración y gestión pública, “es importante contar con el compromiso y apoyo de todas las partes involucradas en este proceso que será realizado en varias etapas, de manera personalizada y estructurada, de acuerdo con las realidades de cada institución”.
“Pueden tener la tranquilidad de que cada etapa del proceso será realizada de manera cuidadosa, planificada y organizada, y que, desde nuestro ministerio estaremos ofreciendo informaciones oportunas y claras en todas las etapas”, agregó.
Santo Domingo, R.D.-Raquel Peña, vicepresidenta de la República, fue designada como presidenta del Gabinete de Educación en sustitución del presidente Luis Abinader, quien de acuerdo al decreto 117-21, lo presidía.
El decreto 117-21 tiene como objeto integrar y procurar la articulación el Gabinete de Educación y Cultura creado mediante el Decreto núm. 498-20.
En julio del año 2020, bajo el auge de la pandemia del Covid-1, el presidente la designó como coordinadora del Gabinete de Salud. Asimismo, en julio de 2021, con la creación del “Gabinete de Inversión e Innovación”, Raquel Peña fue designada como presidenta y coordinadora.
En octubre de 2022, a través del decreto 594-22, Luis Abinader la designó como presidenta del Gabinete Eléctrico en sustitución de Lisandro Macarrulla.
Joel Santos
En el decreto 540-24, el presidente designó a Joel Santos, actual ministro de Energía y Minas, como presidente del Gabinete del Sector Eléctrico.