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Estudio PNUD revela contradicciones en la lucha contra el clientelismo
SANTO DOMINGO (R. Dominicana).- El estudio divulgado este miércoles por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IIDEA) sobre la realidad de partidos políticos en la República Dominicana y la posibilidad de impulsar reformas en su sistema de partidos y electoral antes del 2016, revela contubernios y paradojas entre los actores con respecto al clientelismo y, a la vez, el reclamo de normas para regular la práctica política.
Uno de los primeros resultados del estudio, consistente en una serie de entrevistas con 19 representantes de los distintos partidos y dos grupos de enfoque con la participación de 38 líderes de opinión, sectores académicos, empresariales y sindicales, demuestra que tanto la clase política como la propia población “resuelven” su agenda vital a través de prácticas clientelistas en las que ambas partes se benefician de acuerdo al lugar que ocupen en la escala social, sin dejar de reclamar en todos los escenarios regulaciones y normas a las prácticas de los partidos. La paradoja es evidente. El perro que se muerde la cola.
El estudio se realizó del 11 al 15 de noviembre del 2013.
Tal contradicción revela que pese a la insistencia de los actores (sociedad civil, medios, población y clase política) sobre lo pernicioso del clientelismo y, a la vez abanderar en los últimos cinco años un espíritu crítico en procura del adecentamiento mediante una Ley de Partidos, se vislumbra también que “nadie o casi nadie avizora riesgos sistémicos ni institucionales y pocos cuentan con cambios inminentes en las prácticas denunciadas o en el marco normativo”.
La contradicción está en los que rechazan el clientelismo sin dejar de beneficiarse del poder
Los organismos internacionales son el referente por excelencia para discutir y buscar alternativas hacia una mayor calidad democrática, revela el informe, y son reconocidos por su “neutralidad en las disputas locales y por la legitimidad ganada en anteriores procesos”,
También que “la fortaleza” del sistema se sostiene, desde la caída de Trujillo por la apabullante personalidad de los “caudillos fundadores y renovados” lo que ha permitido consolidar y sostener en el tiempo el perfil de una sociedad cohesionada en torno a liderazgos “fuertes” con vocación prebendaria y clientelar.
Es decir, la aparente fortaleza del sistema reposa en renovados liderazgos verticales y en el clientelismo que es a su vez es sostenido por los altos niveles de pobreza y los bajos niveles de educación de la población.
Sin embargo, la investigación destaca que la demanda de modernización de los partidos ha llegado a “un momento de maduración”, que abre una ventana de cara a las elecciones del 2016 y avanza en un consenso generalizado en torno a la necesidad de la Ley de Partidos y reformas a la Ley Electoral.
La necesidad de normativa es fundamental para varios de los consultados quienes valoran las elecciones del 2016 como una “prueba de estrés” que debería ser sorteada con antelación ante lo complicado del panorama con un partido único y una oposición desmembrada.
El estudio fue dado a conocer por Lorenzo Jiménez de Luis, representante residente del PNUD, en compañía de los consultores Juan Rial y Miguel Manzi, quienes realizaron las investigaciones.
Presentes estuvieron en el Hotel Embajador también Monseñor Agripino Núñez Collado, Roberto Álvarez, de Participación Ciudadana, Max Puig, Radhamés García, Amelia Deschamps y otros.
Nacionales
Acusado de muerte de adolescente en el barrio 27 de Febrero del DN es enviado a la cárcel.
Santo Domingo.- Tres meses de prisión preventiva fueron impuestos por la Oficina de Atención Permanente del Distrito Nacional contra un joven acusado de la muerte de una adolescencia de 16 años en un hecho ocurrido en el sector 27 de febrero el Día de Navidad.
Ver en el tribunal al señalado por la muerte de Weslin Yerismal Cruz volvió a revivir el dolor en la madre de la adolescente de 16 años, quien no pudo contener las lágrimas al salir de la audiencia.
La decisión de la jueza Ana Lee Florimón fue bien recibida por la abogada de la familia de la víctima, quien aseguró que la magistrada valoró las pruebas presentadas para imponer la prisión preventiva al imputado José Manuel Feliz Ramírez, alias José Trenzas.
“Encontró que es culpable por los hechos que se le imputan, según la investigación del MP. Entendemos que es favorable, porque entendemos que es la más justa, porque es lo que estamos esperando, justicia”, declaró Yohanny Linares, abogada de familia de la víctima.
Mientras era trasladado a la celda, el imputado se mantuvo en silencio en esta ocasión.
Según el Ministerio Público, alias José Trenzas habría participado en una serie de eventos que culminaron con la muerte de la adolescente frente de un colmado del sector 27 de Febrero.
El documento detalla que el suceso se desencadenó a raíz de un accidente de tránsito ocurrido la noche del 25 de diciembre, cuando entre discusiones de los afectados, el imputado José Manuel Feliz Ramírez disparó con un arma de fuego que portaba de manera ilegal e impactó a la fenecida adolescente, quien se encontraba próximo al lugar, ocasionándole una herida en el rostro que le causó la muerte.
En ese sentido, los fiscales lo acusan de asociación de malhechores, homicidio voluntario y porte ilegal de armas.
La medida deberá ser cumplida en la cárcel de Najayo.
A partir de este este mes de enero, los médicos dominicanos percibirán un aumento del 25 % en sus salarios, como parte de los acuerdos pactados entre el Gobierno y el Colegio Médico Dominicano (CMD).
El incremento será aplicado de la siguiente forma: 10 % en enero del 2025, 10 % en julio de este año, (sobre el aumento aplicado en enero 2025), y 5% en enero del 2026, (sobre el aumento aplicado en julio del 2025).
El aumento aplica para los médicos del Servicio Nacional de Salud (SNS), del Ministerio de Salud Pública, de hospitales de autogestión, del 911 y del Conape, auditores médicos, que se encuentren desempeñando funciones asistenciales indistintamente a la cantidad de nombramientos como médico asistencial que ostente.
El acuerdo fue firmado el pasado sábado por la vicepresidenta de la República y presidenta del Gabinete de Salud, Raquel Peña, y por el presidente del CMD, Waldo Ariel Suero, en un encuentro que contó con la participación de los miembros titulares del referido gabinete y los demás integrantes de la directiva del gremio de los galenos.
“Este pacto es el resultado del diálogo permanente promovido por la actual administración del Estado, que escucha las demandas de este sector para actuar en favor de mejorar la calidad del servicio de salud que recibe cada ciudadano y garantizar condiciones de trabajo cada vez más dignas”, precisa la nota de prensa emitida por la Vicepresidencia.
Tras la reunión celebrada en el Salón Verde del Palacio Nacional, el presidente del Colegio Médico Dominicano afirmó que se ha alcanzado un “gran acuerdo” con el Gobierno dominicano.
Para Waldo Ariel Suero, la principal conquista del acuerdo es la incorporación de un seguro para los médicos pensionados, del cual dice no tiene nada que envidiar a los seguros contributivos existentes.
Además, los galenos podrán optar por este seguro a través de la Administradora de Riesgos de Salud del Colegio Médico Dominicano (ARS-CMD).
“Todos los médicos recibirán el aumento indistintamente al salario que cobre, que era el punto más difícil, y se incluyeron los médicos auditores que estaban previamente fuera del acuerdo”, precisó Suero.
Asimismo el presidente del gremio de salud destacó el compromiso y la disposición al diálogo del presidente de la República, Luis Abinader, y de la vicepresidenta Raquel Peña.
En la importante reunión también se estableció un compromiso de cara a mejorar las condiciones de los hospitales públicos. Según informó el presidente del Colegio Médico Dominicano, Waldo Ariel Suero, además del aumento salarial, se continuará con la aplicación de incentivos por antigüedad, de los cuales ya se han beneficiado más de 3,000 médicos. Estos incentivos también se aplicarán a los galenos que tienen más de un empleo.
REDACCIÓN.- Freddy Angel Castro, reconocido politólogo dominicano, sostuvo que una de las medidas que podría implementar la Junta Central Electoral (JCE) para limitar la proliferación de candidaturas independientes a partir de los comicios de 2028 es a través de un reglamento que, sin vulnerar derechos fundamentales, establezca condiciones claras. Entre ellas, señaló que el financiamiento público no debería otorgarse a quienes no estén postulados por partidos, agrupaciones o movimientos políticos.
Castro explicó que, de la misma manera que el órgano electoral no puede exigir a los candidatos independientes la apertura de 158 locales en los principales municipios del país ni el mantenimiento de una nómina de cuadros a nivel nacional, tampoco sería coherente otorgarles financiamiento estatal. En cambio, estos candidatos deberán buscar recursos a través de financiamiento privado, como ya ocurre con los partidos políticos.
Entrevistado por Héctor Herrera Cabral en el programa D’AGENDA, transmitido los domingos por Telesistema canal 11 y TV Quisqueya en los Estados Unidos, el experto agregó que los candidatos independientes no estarán obligados a destinar el 10% de los fondos que reciban a la educación política, ya que no serían beneficiarios de recursos estatales. Sin embargo, enfatizó que si un candidato independiente recibe aportes financieros, deberá rendir cuentas ante el Departamento de Control Financiero de la JCE y respetar los límites de gasto establecidos para la campaña electoral.
“Lo que debe hacer el Congreso, a través de la reforma a la Ley de Régimen Electoral, es dotar a la Junta de herramientas más estrictas para anular cualquier candidatura que exceda el tope de gastos de campaña, como ocurre en otros países. En el caso de las candidaturas independientes, no es un fenómeno nuevo. Por ejemplo, en Estados Unidos, varios candidatos presidenciales, senadores y representantes compiten bajo esa modalidad”, expresó el politólogo.
Castro citó ejemplos internacionales, como el del actual presidente de Argentina, Javier Milei, quien llegó al poder como candidato independiente. “Debe existir un reglamento, y en eso los partidos tienen razón: las candidaturas independientes deben cumplir con condiciones mínimas para garantizar transparencia y control. De lo contrario, se corre el riesgo de abrir la puerta a prácticas desreguladas”, señaló.
En cuanto al impacto de las candidaturas independientes en el sistema político dominicano, advirtió que podrían ser utilizadas por personas vinculadas a actividades ilícitas para obtener posiciones de poder. “El riesgo es que un candidato independiente reciba más recursos que un partido político y provengan de fuentes dudosas. Es fundamental que se establezcan controles claros”, insistió.
Castro destacó que el Tribunal Constitucional actuó correctamente al permitir las candidaturas independientes, pero subrayó que la dirigencia política debe cumplir las promesas hechas a los votantes para no seguir alimentando el desencanto con el sistema de partidos.
Desafíos de los partidos políticos para este año
Sobre los retos de los tres principales partidos políticos, Castro consideró que el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) es el que más ha avanzado en sus tareas internas, tras un exitoso Congreso para reorganizar su estructura partidaria.
En cuanto al Partido Revolucionario Moderno (PRM), indicó que el principal desafío del presidente Luis Abinader será equilibrar las labores gubernamentales con las aspiraciones de los dirigentes oficialistas que buscan la candidatura presidencial y que intensificarán sus actividades proselitistas.
Finalmente, el politólogo señaló que la Fuerza del Pueblo luce más rezagada debido a un Congreso interno que no ha logrado culminar. Esto retrasa procesos de renovación y apertura, aunque destacó que el liderazgo de Leonel Fernández sigue siendo incuestionable.