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TC ratifica obligación de presentar declaración jurada de patrimonio
Alta corte rechaza acción contra disposiciones de la Ley 311-14 y establece que el deber personal de transparencia no coloca por sí mismo a la banca estatal en desventaja frente al sector privado
SANTO DOMINGO.– El Tribunal Constitucional (TC) rechazó una acción directa de inconstitucionalidad promovida contra varias disposiciones de la Ley núm. 311-14 sobre Declaración Jurada de Patrimonio, con lo cual mantiene la obligación de determinados funcionarios de entidades financieras estatales, entre ellos los alcanzados por la legislación en el Banco de Reservas, de presentar sus declaraciones patrimoniales.
La decisión está contenida en la Sentencia TC/0855/26, mediante la cual la alta corte declaró conformes con la Constitución los artículos y numerales cuestionados por los accionantes Edward Tavarez Almonte y Victoria J. Guzmán Vargas.
La controversia se concentró en el artículo 2, numerales 13, 20, 21 y 33, y el artículo 21 de la Ley 311-14.
Los recurrentes sostenían que imponer esta obligación a funcionarios de bancos estatales y otras empresas públicas generaba una carga regulatoria que no recae sobre ejecutivos equivalentes de instituciones financieras privadas.
TC descarta alegada desventaja frente a banca privada
Uno de los principales argumentos planteados ante el Tribunal fue que la exigencia podía afectar las condiciones bajo las cuales las entidades financieras públicas compiten con las privadas.
Los accionantes invocaron los artículos 219 y 221 de la Constitución, relacionados con el desarrollo económico y la igualdad de tratamiento de la actividad empresarial pública y privada.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional determinó que no fue demostrado que la obligación personal de declarar el patrimonio produzca una desventaja competitiva para Banreservas u otras entidades públicas.
Según el razonamiento recogido en la decisión, una obligación administrativa impuesta a determinadas personas físicas que desempeñan funciones públicas no puede considerarse, por ese solo hecho, una afectación constitucional a la institución en la que prestan servicios.
Tampoco quedó acreditado, de acuerdo con el fallo, que el requisito aumente los costos operativos de la entidad o genere consecuencias negativas para los usuarios del sistema financiero.
Transparencia y prevención de la corrupción
La decisión concede especial relevancia a la finalidad de la declaración jurada como instrumento de transparencia, rendición de cuentas y prevención de la corrupción en el ejercicio de funciones públicas.
Durante el proceso, la Procuraduría General de la República argumentó que las disposiciones impugnadas no tienen por finalidad regular las operaciones comerciales propias de las entidades financieras estatales.
Su alcance, sostuvo, consiste en establecer un deber personal de transparencia patrimonial para determinados funcionarios.
En ese contexto fue invocado el artículo 146 de la Constitución dominicana, que contiene disposiciones dirigidas a combatir la corrupción en los órganos del Estado y contempla obligaciones relacionadas con la declaración patrimonial de los funcionarios públicos.
El Tribunal consideró que el legislador dispone de un margen de configuración para establecer mecanismos destinados a garantizar la transparencia y preservar el interés público.
Accionantes invocaron precedente del propio TC
Otro aspecto de la controversia estuvo relacionado con la Sentencia TC/0944/23, precedente invocado por los accionantes para sostener la existencia de un régimen particular aplicable a las entidades públicas de intermediación financiera.
También alegaron que las atribuciones de fiscalización reconocidas a la Cámara de Cuentas podían interferir con las competencias constitucionales de la Junta Monetaria, planteamiento relacionado con el artículo 223 de la Constitución.
El Tribunal no acogió esos argumentos como fundamento suficiente para declarar inconstitucionales las disposiciones cuestionadas.
La Cámara de Diputados y el Senado también solicitaron el rechazo de la acción, defendiendo que la legislación persigue objetivos legítimos relacionados con la transparencia y la rendición de cuentas.
Acción fue admitida, pero rechazada en cuanto al fondo
El Tribunal Constitucional declaró la acción buena y válida en cuanto a la forma, pero la rechazó respecto del fondo.
En consecuencia, quedaron declaradas conformes con la Constitución las disposiciones impugnadas de la Ley 311-14.
El pleno también acogió un planteamiento incidental de la Cámara de Cuentas para ser excluida del proceso.
La decisión fue declarada libre de costas y el Tribunal dispuso su comunicación a las partes y organismos correspondientes, además de su publicación conforme a las reglas aplicables a las decisiones constitucionales.
Tres jueces emitieron votos salvados
La Sentencia TC/0855/26 fue adoptada por mayoría y contó con votos salvados de los magistrados Alba Luisa Beard Marcos, Army Ferreira y Amaury A. Reyes Torres.
Entre las observaciones formuladas, la magistrada Ferreira cuestionó la utilización de la expresión “empresa pública de intermediación financiera” para referirse al Banco de Reservas, al considerar que podría generar incertidumbre respecto de la naturaleza jurídica de la institución.
El magistrado Reyes Torres coincidió con la constitucionalidad de la Ley 311-14, pero entendió que su aplicación debía armonizarse con la Ley Monetaria y Financiera y la Ley Orgánica del Banco de Reservas, a fin de evitar posibles contradicciones entre los diferentes regímenes jurídicos.
Los magistrados José Alejandro Ayuso, Fidias Federico Aristy Payano y Manuel Ulises Bonnelly Vega no participaron en la deliberación ni en la votación.
Un criterio sobre función pública y transparencia
La decisión adquiere relevancia más allá del caso particular de Banreservas porque aborda la relación entre el régimen especial de las entidades financieras estatales y las obligaciones individuales de transparencia de quienes desempeñan determinadas funciones públicas.
El criterio mayoritario del Tribunal establece una distinción fundamental: la obligación de declarar el patrimonio recae sobre el funcionario y no constituye, por sí misma, una regulación de las actividades comerciales de la entidad financiera pública.
Con esa interpretación, el TC mantiene vigentes los mecanismos establecidos por la Ley 311-14 para fiscalizar el patrimonio de los funcionarios comprendidos dentro de su ámbito de aplicación y reafirma la transparencia y la prevención de la corrupción como finalidades constitucionalmente legítimas.
Nacionales
Abinader ordena reforzar frontera con Haití y advierte que bandas criminales enfrentarán respuesta militar si intentan ingresar a RD
El mandatario aseguró que el país dispone de tropas, vehículos blindados, drones y aeronaves para proteger el territorio nacional. También confirmó contactos con el presidente salvadoreño Nayib Bukele para fortalecer la cooperación en seguridad e inteligencia.
SANTO DOMINGO, República Dominicana.– El presidente Luis Abinader afirmó que las Fuerzas Armadas dominicanas se encuentran preparadas para responder ante cualquier amenaza procedente de las organizaciones criminales que operan en Haití, tras anunciar el fortalecimiento de los dispositivos de vigilancia y defensa en la zona fronteriza.
El jefe de Estado explicó que las autoridades han incrementado la presencia militar, particularmente en la región sur de la frontera, mediante el despliegue de unidades especializadas, vehículos blindados y equipos tecnológicos destinados a prevenir posibles incursiones de integrantes de las bandas haitianas.
Abinader sostuvo que la protección del territorio dominicano constituye una responsabilidad prioritaria de su administración, especialmente ante el deterioro de las condiciones de seguridad en la nación vecina.
Fuerzas Armadas mantienen vigilancia aérea y terrestre
El mandatario detalló que el reforzamiento de la seguridad comprende patrullajes militares, sobrevuelos de aeronaves y operaciones de vigilancia mediante drones, con el propósito de detectar movimientos sospechosos y garantizar una respuesta oportuna ante cualquier eventualidad.
Indicó que estas medidas se concentran especialmente en los puntos fronterizos considerados más sensibles debido a la presencia de grupos armados en territorio haitiano.
Asimismo, aseguró que las Fuerzas Armadas cuentan con los recursos necesarios para enfrentar situaciones que puedan comprometer la soberanía y la seguridad nacional.
Gobierno advierte a organizaciones criminales haitianas
Abinader recordó que República Dominicana adoptó medidas para declarar terroristas a las bandas criminales que operan en Haití y advirtió que cualquier integrante de esas organizaciones que intente penetrar en territorio dominicano será enfrentado conforme a las disposiciones de seguridad establecidas.
No obstante, el mandatario aclaró que, hasta el momento de sus declaraciones, las autoridades no habían registrado acercamientos de esos grupos criminales hacia la frontera dominicana.
La advertencia presidencial se produce en medio de la preocupación regional por la expansión de las organizaciones armadas haitianas, responsables de numerosos episodios de violencia, secuestros y enfrentamientos.
República Dominicana coordina cooperación con El Salvador
El presidente también informó que sostuvo una conversación con su homólogo salvadoreño, Nayib Bukele, para abordar mecanismos de colaboración relacionados con las operaciones de seguridad desarrolladas en Haití.
Según explicó, el intercambio contempló posibles acciones de apoyo logístico y suministro de información de inteligencia, en el contexto de los esfuerzos internacionales dirigidos a enfrentar a las estructuras criminales que operan en el país vecino.
Abinader señaló, además, que el Gobierno dominicano mantiene comunicación con la fuerza internacional encargada de combatir a las pandillas en Haití, con la finalidad de dar seguimiento a los acontecimientos y fortalecer los mecanismos de cooperación.
Crisis haitiana mantiene en alerta a las autoridades dominicanas
La situación de inseguridad en Haití continúa representando un desafío para República Dominicana debido a la proximidad territorial y a los riesgos que podrían derivarse de una expansión de las actividades de las bandas armadas.
En ese contexto, las autoridades dominicanas mantienen una estrategia preventiva sustentada en el fortalecimiento de la presencia militar, la vigilancia tecnológica y el intercambio de información con organismos internacionales.
Aunque el mandatario aseguró que no se han producido incursiones de las organizaciones criminales hacia la frontera, reiteró que el país permanecerá preparado para responder ante cualquier amenaza.
El Gobierno dominicano sostiene que la prioridad de estas medidas es preservar la estabilidad nacional, proteger a las comunidades fronterizas y evitar que la violencia registrada en Haití se extienda hacia territorio dominicano.
El presidente de El Salvador aseguró que los restos encontrados en las afueras de Puerto Príncipe no corresponden a los cuatro aerotécnicos de su país, mientras continúa la incertidumbre sobre el paradero de los militares presuntamente capturados por bandas armadas haitianas.
SANTO DOMINGO, República Dominicana.– El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, rechazó este sábado las versiones que vinculaban el hallazgo de cuatro cuerpos calcinados en Haití con la desaparición de igual número de militares salvadoreños, quienes son buscados tras un ataque atribuido a organizaciones criminales que operan en territorio haitiano.
La declaración del mandatario surge después de que circularan informaciones sobre el descubrimiento de restos humanos en las proximidades de Puerto Príncipe, lo que generó preocupación ante la posibilidad de que pertenecieran a los integrantes de una misión salvadoreña desaparecidos durante una emboscada.
Bukele aseguró que las características de los cuerpos no coinciden con las de los aerotécnicos de su país y señaló que entre los restos examinados se identificaron elementos que apuntan a personas de otras procedencias.
Restos encontrados presentan características diferentes
De acuerdo con las explicaciones ofrecidas por el gobernante salvadoreño, entre los restos recuperados figura el cuerpo de un menor de edad, además de una persona cuya estatura supera considerablemente la de los militares desaparecidos.
Asimismo, indicó que uno de los fallecidos llevaba prendas correspondientes a un uniforme militar que no pertenece a las Fuerzas Armadas de El Salvador.
El mandatario también informó sobre el hallazgo de documentos de identificación y vestimentas militares relacionados con otros países, elementos que, según su versión, permiten descartar que se trate de los efectivos salvadoreños.
Sin embargo, la identificación definitiva de los fallecidos requiere los procedimientos forenses correspondientes.
Militares desaparecieron tras ataque de bandas armadas
Los cuatro aerotécnicos salvadoreños se encuentran desaparecidos desde el pasado domingo, cuando habrían sido interceptados por integrantes de organizaciones criminales mientras se desplazaban en un vehículo blindado.
Según las informaciones difundidas, el ataque fue atribuido a miembros de la coalición criminal Viv Ansanm, particularmente a células vinculadas con las bandas Chen Mechan y 400 Mawozo.
Durante el incidente, los atacantes habrían disparado contra el vehículo militar hasta dejarlo destruido, tras lo cual se perdió el contacto con sus ocupantes.
Desde entonces, las autoridades salvadoreñas mantienen acciones dirigidas a determinar el paradero de los desaparecidos.
Envían restos humanos para investigación
Informaciones atribuidas al periódico estadounidense The New York Times señalaron que cuatro cuerpos gravemente quemados fueron entregados a una delegación salvadoreña llegada a Haití el viernes, con el propósito de facilitar los procedimientos de identificación.
El estado en que fueron encontrados los restos dificultaba establecer de manera inmediata la identidad de las víctimas.
Aunque Bukele descartó que correspondan a sus militares, el hallazgo añade preocupación a la crisis humanitaria y de seguridad que atraviesa Haití, donde las organizaciones armadas mantienen presencia en distintas zonas.
El Salvador refuerza búsqueda de sus efectivos
Ante la desaparición de los cuatro militares, el Gobierno salvadoreño dispuso el envío de nuevos efectivos para respaldar las operaciones de búsqueda.
Bukele ha reiterado públicamente su determinación de enfrentar a las organizaciones criminales que estarían involucradas en el ataque y ha expresado su confianza en que la misión permitirá localizar a sus compatriotas.
El mandatario también ha utilizado sus redes sociales para enviar mensajes de respaldo a los integrantes de las fuerzas desplegadas en territorio haitiano.
Crisis haitiana aumenta preocupación regional
La desaparición de los militares salvadoreños se produce en medio de la persistente crisis de seguridad en Haití, caracterizada por secuestros, enfrentamientos armados y el control de sectores territoriales por parte de organizaciones criminales.
La situación ha provocado una creciente atención internacional, especialmente entre los países que participan en iniciativas de cooperación para enfrentar la violencia.
En ese contexto, el presidente dominicano, Luis Abinader, informó que sostuvo conversaciones con Bukele para ofrecer colaboración logística y de inteligencia, al tiempo que reiteró el fortalecimiento de la vigilancia militar en la frontera dominico-haitiana.
Por el momento, el paradero de los cuatro aerotécnicos salvadoreños continúa sin esclarecerse, mientras las autoridades mantienen las labores de búsqueda y esperan que las investigaciones permitan determinar las circunstancias de su desaparición.
El mandatario dominicano confirmó conversaciones con Nayib Bukele y aseguró que la frontera con Haití permanece bajo estricta vigilancia militar, con aeronaves, drones y vehículos blindados.
SANTO DOMINGO, República Dominicana.– El presidente Luis Abinader informó que sostuvo conversaciones con su homólogo salvadoreño, Nayib Bukele, para coordinar posibles acciones de cooperación logística y de inteligencia en respaldo a las fuerzas de El Salvador que participan en una operación en Haití para localizar a cuatro técnicos de aviación presuntamente secuestrados por organizaciones criminales.
Durante declaraciones ofrecidas este sábado a representantes de los medios de comunicación, el jefe de Estado explicó que el contacto con Bukele se produjo en medio del agravamiento de la crisis de seguridad haitiana y del despliegue de efectivos salvadoreños en ese territorio.
Abinader dejó establecido que, aunque República Dominicana mantiene su disposición de colaborar frente a las amenazas que representan las bandas armadas, su principal responsabilidad consiste en garantizar la protección de la soberanía nacional y la seguridad de la población dominicana.
Refuerzan vigilancia militar en la frontera sur
El mandatario aseguró que las autoridades han incrementado considerablemente las medidas de seguridad en la zona fronteriza, especialmente en el sur del país, ante la posibilidad de movimientos de integrantes de organizaciones criminales haitianas hacia territorio dominicano.
Según explicó, el dispositivo de vigilancia comprende el despliegue de personal militar, vehículos blindados, aeronaves y drones destinados a supervisar los puntos considerados de mayor vulnerabilidad.
Abinader advirtió que cualquier intento de incursión de integrantes de las bandas armadas encontrará una respuesta de las fuerzas de seguridad dominicanas.
Asimismo, recordó que su Gobierno ha clasificado como terroristas a los miembros de estas organizaciones criminales y reiteró que las autoridades actuarán conforme a las disposiciones de seguridad nacional ante cualquier amenaza.
Operación salvadoreña para localizar a cuatro secuestrados
La situación se produce después de que, según las informaciones difundidas, efectivos militares salvadoreños fueran desplegados en Haití desde el pasado jueves con el propósito de localizar y rescatar a cuatro técnicos de aviación retenidos por grupos armados.
El presidente Nayib Bukele ha expresado públicamente su determinación de lograr el rescate y enfrentar a las organizaciones responsables, en un contexto marcado por la expansión de la violencia y el control territorial que ejercen las bandas criminales en diferentes zonas haitianas.
La participación salvadoreña y las conversaciones sostenidas con el Gobierno dominicano reflejan la dimensión regional que ha adquirido la crisis de seguridad en Haití, cuyas consecuencias representan un desafío para los países vecinos.
República Dominicana mantiene prioridad en defensa territorial
Abinader insistió en que las Fuerzas Armadas dominicanas se encuentran preparadas para responder ante eventuales amenazas provenientes del territorio haitiano.
La vigilancia aérea y terrestre, junto con el fortalecimiento de los recursos tecnológicos y militares, forma parte de las medidas preventivas adoptadas para evitar que la violencia del país vecino afecte la estabilidad dominicana.
La situación también plantea nuevos desafíos de cooperación internacional, particularmente en materia de intercambio de información, coordinación de seguridad y protección de las fronteras.
Mientras continúan las operaciones anunciadas por El Salvador, el Gobierno dominicano mantiene su posición de respaldar los esfuerzos internacionales dirigidos a enfrentar a las organizaciones criminales que operan en Haití, sin descuidar la protección de su propio territorio.