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Cámara de Cuentas detecta fallas administrativas, tecnológicas y fiscales en el Senado durante auditoría 2020-2024
El informe identifica expedientes incompletos en contrataciones superiores a RD$144 millones, retrasos en contratos por RD$402.6 millones y debilidades en la protección de la infraestructura tecnológica.
SANTO DOMINGO.– Una auditoría practicada por la Cámara de Cuentas de la República Dominicana al Senado reveló deficiencias en procesos administrativos, contrataciones, controles tecnológicos y cumplimiento de obligaciones tributarias durante el período comprendido entre 2020 y 2024.
La fiscalización abarcó las gestiones encabezadas por el expresidente del Senado Rafael Eduardo Estrella, entre 2020 y 2023, y por Ricardo de los Santos Polanco, quien asumió la presidencia de la Cámara Alta en agosto de 2023.
Auditoría observa expedientes por más de RD$144 millones
Entre los principales hallazgos figura la existencia de cinco expedientes de contratación en los que no fueron localizados documentos considerados esenciales.
Los procesos estaban relacionados con el remozamiento de baños, la construcción de un comedor para empleados, la habilitación de un salón para eventos especiales, la adquisición de ascensores y la contratación de una plataforma para la gestión financiera, administrativa, de nómina y fiscal.
En conjunto, esas contrataciones superaron los RD$144 millones, con operaciones individuales que oscilaron entre RD$11.2 millones y RD$79.6 millones.
Entre los documentos que no fueron localizados se encuentran garantías de seriedad de oferta, garantías de anticipo y fiel cumplimiento, informes periciales y certificaciones Mipyme.
La relevancia de estas observaciones trasciende el aspecto documental, debido a que la integridad de los expedientes constituye un elemento indispensable para comprobar que los procedimientos de contratación pública fueron ejecutados conforme al marco normativo correspondiente.
Contratos por RD$402.6 millones registraron retrasos
La auditoría también identificó seis contratos en los que las obras, bienes o servicios fueron recibidos después del vencimiento de los plazos establecidos.
Los retrasos oscilaron entre 33 y más de 400 días y afectaron proyectos relacionados con el remozamiento de baños, la construcción del comedor de empleados, un sistema fotovoltaico, equipos para la cocina, un parqueo soterrado y la adecuación de un salón VIP.
El valor conjunto de estos contratos ascendió a RD$402,692,376.
Uno de los mayores retrasos correspondió al contrato relacionado con el salón VIP, que acumuló 400 días fuera del plazo establecido. También se registraron 233 días en el parqueo soterrado, 161 días en equipos y electrodomésticos para el comedor y 122 días en el sistema fotovoltaico. En algunos expedientes tampoco fue localizada el acta de recepción definitiva.
Según las explicaciones institucionales recogidas en la auditoría, algunos contratistas excedieron los cronogramas debido a demoras durante la ejecución y situaciones que no habían sido contempladas inicialmente.
Senado informó adopción de nuevos controles
Frente a las observaciones relativas a los expedientes de contratación, las autoridades actuales y anteriores del Senado comunicaron que acogieron las recomendaciones formuladas por la Cámara de Cuentas y que fueron adoptadas nuevas medidas de control interno.
Entre ellas se encuentra la verificación previa de los proveedores en el Registro de Proveedores del Estado antes de formalizar contrataciones de bienes, servicios u obras.
Auditoría advierte riesgos tecnológicos
Las observaciones no se limitaron a las contrataciones.
La auditoría determinó que el Senado no disponía de una herramienta centralizada destinada a monitorear modificaciones accidentales o intencionales en los controles de red y las bases de datos. La Dirección de Tecnología reconoció la inexistencia de ese mecanismo de supervisión, según el informe.
También fueron señaladas condiciones consideradas vulnerables en el centro de procesamiento de datos.
Durante inspecciones efectuadas en julio de 2025 se observaron, entre otros aspectos, una puerta de madera con cerradura convencional, ausencia de sistema de extinción de incendios, falta de falso piso, plafones deteriorados y objetos ajenos al área.
Estas condiciones adquieren particular importancia debido al carácter sensible de la información manejada por una institución del Estado y a la necesidad de garantizar controles físicos y tecnológicos adecuados.
Detectan omisiones tributarias
Otro de los hallazgos estuvo relacionado con obligaciones fiscales correspondientes a dos obras contratadas durante la gestión comprendida entre agosto de 2020 y agosto de 2023.
La Cámara de Cuentas indicó que no encontró evidencia de la retención correspondiente del ITBIS vinculada a la dirección técnica en los trabajos de remozamiento de baños y construcción del comedor de empleados.
El monto total señalado como no retenido ascendió a RD$425,416, distribuido entre RD$96,737 correspondientes al remozamiento de baños y RD$328,679 vinculados a la construcción del comedor.
La institución reconoció posteriormente la observación y atribuyó la situación a un error involuntario, admitiendo que no se realizó la retención correspondiente conforme a la normativa citada en la auditoría.
Controles internos, el punto común de los hallazgos
Más allá de las cifras individuales, el informe coloca el énfasis sobre un problema transversal: la necesidad de fortalecer los mecanismos internos de supervisión, documentación y seguimiento en el manejo de los recursos públicos.
Expedientes incompletos, contratos ejecutados fuera de los plazos, vulnerabilidades tecnológicas y omisiones tributarias representan áreas distintas de la administración, pero convergen en la importancia de disponer de sistemas de control capaces de garantizar trazabilidad, transparencia y rendición de cuentas.
El propio Senado informó haber acogido recomendaciones y adoptado medidas correctivas, por lo que corresponderá determinar posteriormente la efectividad de esos mecanismos y su capacidad para evitar la repetición de las deficiencias detectadas.
Los tres especialistas presentados por la acusación sostienen que el peso añadido sobre la estructura habría provocado una fatiga progresiva de las vigas; defensa continúa cuestionando los peritajes durante el juicio
SANTO DOMINGO.– Los tres peritos presentados hasta el momento por el Ministerio Público en el proceso judicial por el colapso del techo de la discoteca Jet Set han coincidido en atribuir el desplome a una sobrecarga acumulada sobre la estructura, según afirmó este viernes el procurador adjunto Wilson Camacho, titular de la Dirección General de Persecución.
Los especialistas que han comparecido ante el tribunal son los ingenieros Leonardo de Jesús Reyes Madera, Máximo José Corominas Quezada y Eduardo Fierro, cuyos testimonios forman parte de las pruebas que presenta la acusación en el juicio seguido contra Antonio Espaillat y Maribel Espaillat.
Los imputados enfrentan acusaciones relacionadas con homicidio involuntario y golpes y heridas involuntarias a raíz de la tragedia ocurrida el 8 de abril de 2025, que dejó 236 personas fallecidas y más de 180 heridas.
Ministerio Público sostiene que hubo exceso de peso
Camacho explicó a periodistas que los tres especialistas habrían llegado a una conclusión coincidente: sobre el techo fueron incorporados distintos elementos cuyo peso terminó superando la capacidad de la estructura.
Según la teoría presentada por la acusación, la acumulación de cargas habría generado fatiga en las vigas, provocando un deterioro progresivo hasta producirse el colapso.
Entre los elementos señalados por el Ministerio Público figuran capas de fino colocadas sobre el techo, tinacos, casetas, equipos de climatización, sistemas de sonido y luces.
Camacho sostuvo que esos componentes fueron agregando peso a la estructura sin que, según la acusación, se realizaran los cálculos adecuados sobre la carga que podía soportar.
Peritos descartan otras posibles causas
El Ministerio Público también sostiene que los especialistas evaluaron otras hipótesis antes de atribuir el desplome a la sobrecarga.
Según lo expuesto durante el proceso, fueron consideradas posibles incidencias relacionadas con movimientos sísmicos, explosiones, fuertes vientos, lluvias y el incendio registrado en el establecimiento durante 2023.
Los peritos presentados por la acusación no identificaron esos acontecimientos como causa determinante del colapso.
Como parte de las verificaciones previas, los especialistas habrían consultado informaciones del Instituto Dominicano de Meteorología (Indomet), el Instituto de Sismología de la Universidad Autónoma de Santo Domingo y la Policía Nacional.
Fierro comparece ante el tribunal
El ingeniero Eduardo Fierro, especialista mexicano presentado como perito internacional, compareció este viernes y sostuvo ante el tribunal que la sobrecarga de diferentes equipos y componentes incidió en el fallo de la estructura.
Su testimonio se suma a los ofrecidos previamente por Leonardo de Jesús Reyes Madera, director de la Oficina Nacional de Evaluación Sísmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones (Onesvie), y Máximo José Corominas Quezada, ingeniero civil especializado en patología de edificaciones.
Reyes Madera había explicado durante su comparecencia que, de acuerdo con los cálculos manejados en el peritaje, la estructura terminó soportando una carga muy superior a aquella para la cual habría sido concebida.
Corominas Quezada también vinculó el desplome al exceso de peso colocado sobre la edificación.
Defensa somete peritajes a contradicción
Los testimonios de los especialistas continúan siendo sometidos al interrogatorio y contrainterrogatorio de las partes.
Durante la comparecencia de Fierro, la defensa ha cuestionado aspectos relacionados con el contenido y las limitaciones del informe técnico, dentro del ejercicio del derecho de contradicción de las pruebas presentadas por el Ministerio Público.
Por tanto, las conclusiones de los peritos constituyen elementos probatorios sometidos actualmente a debate judicial y corresponderá al tribunal determinar el valor que les otorgará junto con las demás pruebas del proceso.
Ministerio Público insiste en responsabilidad de los imputados
Camacho afirmó que las declaraciones de los especialistas fortalecen la teoría de la acusación y manifestó que el Ministerio Público continuará incorporando pruebas con las que busca demostrar la responsabilidad penal atribuida a los hermanos Espaillat.
El funcionario también adelantó que el órgano acusador procurará una sentencia condenatoria y la imposición de la sanción máxima contemplada para los hechos imputados.
El equipo del Ministerio Público está integrado, además de Camacho, por los fiscales Emmanuel Ramírez, Rosa Ysabel, Miguel Collado y Magali Sánchez.
Audiencias continuarán los viernes
El proceso es conocido por el juez Franny González, de la Cuarta Sala de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional.
Debido a la cantidad de víctimas, querellantes y demás partes involucradas, las audiencias se desarrollan en la sala del Primer Tribunal Colegiado del Distrito Nacional.
El expediente consta de 156 páginas e incluye 84 testigos, además de los diferentes peritajes técnicos.
El tribunal dispuso que las audiencias continúen celebrándose los viernes mientras avanza la presentación y contradicción de las pruebas.
Las conclusiones expresadas por los peritos y las afirmaciones del Ministerio Público forman parte de la teoría de la acusación y no constituyen por sí mismas una declaración de culpabilidad. Los imputados mantienen la presunción de inocencia hasta que intervenga una decisión judicial definitiva.
Cámara de Comercio de Santiago, Universidad APEC y Arzobispado de Santo Domingo presentan su candidatura ante el CNM y destacan sus más de 30 años de trayectoria profesional
SANTO DOMINGO.– La candidatura del jurista Fernando Langa Ferreira para ocupar la presidencia de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) recibió el respaldo de tres instituciones que formalizaron sus propuestas ante el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
La Cámara de Comercio y Producción de Santiago, la Universidad APEC y el Arzobispado de Santo Domingo remitieron comunicaciones al organismo constitucional en las que ponderan la experiencia profesional, preparación académica y cualidades personales de Langa Ferreira.
El abogado cuenta con más de tres décadas de ejercicio profesional y ha desarrollado también una trayectoria vinculada a la enseñanza universitaria y otras actividades del ámbito jurídico.
Cámara de Comercio de Santiago formaliza propuesta
La Cámara de Comercio y Producción de Santiago presentó a Langa Ferreira como candidato tanto para la presidencia de la Suprema Corte como para una de las plazas disponibles en ese alto tribunal.
La comunicación, suscrita por el presidente de la entidad, Luis Campos Jorge, fundamenta la propuesta en la experiencia acumulada por el jurista durante más de 30 años de ejercicio en distintas áreas del Derecho.
La institución empresarial también destaca cualidades como su prestigio profesional, honestidad y transparencia.
APEC pondera formación académica y ética
La Universidad APEC se sumó a los respaldos mediante una comunicación firmada por su rector, Erik Pérez Vega.
La institución académica considera que Langa Ferreira reúne condiciones profesionales y académicas para asumir la presidencia de la Suprema Corte de Justicia.
En su valoración, APEC hace énfasis en la formación del jurista, su trayectoria en el ejercicio del Derecho y su conducta ética como elementos que respaldan la propuesta presentada ante el CNM.
Arzobispado destaca experiencia docente
El Arzobispado de Santo Domingo también presentó la candidatura de Langa Ferreira ante el Consejo Nacional de la Magistratura.
La comunicación fue remitida por el arzobispo coadjutor de Santo Domingo, monseñor Carlos Tomás Morel Diplán, quien destaca la preparación académica del abogado y su experiencia profesional.
Entre los aspectos ponderados figuran su participación en la docencia de posgrado, asesoría de tesis y programas de formación continua.
Asimismo, se destaca su experiencia en comisiones consultivas y comités relacionados con asuntos jurídicos, financieros y deportivos.
El respaldo del Arzobispado hace referencia igualmente a los principios éticos y valores que atribuye al jurista, considerando que estos podrían contribuir al fortalecimiento del sistema de justicia y del Estado de derecho.
Reconocidos juristas también expresan apoyo
La candidatura de Fernando Langa Ferreira no solo ha recibido respaldo institucional.
Los juristas Eduardo Jorge Prats y Olivo Rodríguez Huertas, así como el expresidente del Tribunal Constitucional Milton Ray Guevara, también han manifestado públicamente valoraciones favorables sobre su posible designación.
Entre los aspectos resaltados se encuentran su experiencia profesional, su trayectoria en el ejercicio privado del Derecho y las condiciones que consideran posee para desempeñar una función dentro del máximo tribunal judicial del país.
CNM tiene seis plazas por completar
Las propuestas se presentan en momentos en que el Consejo Nacional de la Magistratura desarrolla el proceso correspondiente para completar seis plazas vacantes en la Suprema Corte de Justicia.
El plazo establecido para depositar las candidaturas vence el próximo 15 de septiembre.
Los respaldos institucionales forman parte de la etapa de presentación de propuestas y no implican una designación. Corresponderá al Consejo Nacional de la Magistratura realizar las evaluaciones y adoptar las decisiones correspondientes sobre la integración de la Suprema Corte y su presidencia
El ingeniero Eduardo Fierro declaró ante el tribunal que el estudio tampoco pudo establecer el estado previo de los elementos estructurales, debido a que la edificación ya había colapsado
SANTO DOMINGO.– El ingeniero Eduardo Fierro reconoció durante el interrogatorio realizado este viernes que el informe técnico presentado en torno al colapso de la discoteca Jet Set no documenta que se produjeran desprendimientos de elementos de concreto del techo antes del desplome de la estructura.
La declaración se produjo durante la audiencia del caso, cuando el abogado Jorge Luis Polanco, integrante de la defensa técnica, cuestionó al especialista sobre la existencia de evidencias consignadas en el informe, sus anexos o apéndices que establecieran que partes del techo comenzaron a desprenderse antes del colapso.
Ante la pregunta, Fierro respondió que esa información no figura en el reporte.
Defensa insistió sobre supuesto desprendimiento
Durante el interrogatorio se hizo referencia a que el especialista habría mencionado anteriormente el desprendimiento de un fragmento de concreto.
La defensa buscó precisar si el informe establecía que ese hecho ocurrió antes del colapso de la edificación.
Fierro reiteró que esa circunstancia no quedó documentada en el informe presentado como parte del proceso.
El señalamiento adquiere relevancia dentro del debate judicial, debido a que la secuencia de los acontecimientos y las condiciones que presentaba la estructura antes de desplomarse forman parte de los aspectos examinados en el proceso.
Perito explica limitaciones para determinar estado previo de estructura
Fierro también reconoció las limitaciones existentes para establecer las condiciones que presentaban determinados elementos estructurales antes del siniestro.
Según explicó, una vez ocurrido el colapso resultaba imposible observar directamente las afectaciones que esos componentes podían haber presentado previamente, precisamente porque la estructura ya se encontraba destruida.
El especialista señaló además que, después del desplome, tampoco pudieron determinar con precisión la ubicación original que ocupaban los distintos elementos estructurales dentro de la edificación.
Estas circunstancias constituyen limitaciones relevantes al momento de reconstruir técnicamente las condiciones existentes antes del colapso.
Escombros tampoco habrían estado bajo control de la Onesvie
Otro aspecto abordado durante el interrogatorio estuvo relacionado con el manejo de los escombros.
Fierro confirmó que, según su conocimiento, la Oficina Nacional de Evaluación Sísmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones (Onesvie) no tuvo bajo su control el traslado ni el almacenamiento de los materiales recuperados después del desplome.
Este elemento también fue introducido durante el examen de la metodología y de las condiciones en que se desarrolló el análisis técnico.
Defensa continúa examinando contenido del informe
Luego de las respuestas ofrecidas por el ingeniero, el abogado Jorge Luis Polanco solicitó que el perito examinara una sección de la página 58 del informe, como parte del interrogatorio dirigido a contrastar el contenido del documento con las conclusiones expuestas ante el tribunal.
Las declaraciones forman parte del debate probatorio que se desarrolla en el proceso judicial relacionado con la tragedia del Jet Set.
Las limitaciones reconocidas por el perito no determinan por sí mismas la validez o invalidez integral del estudio técnico. Corresponderá al tribunal valorar el informe, las declaraciones del especialista, los demás peritajes y el conjunto de las pruebas incorporadas al proceso antes de establecer las consecuencias jurídicas correspondientes.