Economía
Empresa del sector Mipymes demanda al Estado por incumplimiento de la cuota en compras y contrataciones públicas
SANTO DOMINGO. Una empresa del sector de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) depositó un recurso de amparo ante el Tribunal Superior Administrativo (TSA) en contra de varias instituciones del Estado por supuesto incumplimiento de la cuota legal del 20% a la Mipymes del presupuesto general de las compras y contrataciones públicas.
La empresa ESC-GROUP, SRL depositó el recurso de amparo en contra de la Presidencia de la República, del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la Oficina Supervisora de Obras del Estado (OISOE), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS), el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), los Comedores Económicos del Estado Dominicano y de la Dirección General de Compras y Contrataciones Públicas.
La empresa, que se dedica a la fabricación nacional luminarias LED en la República Dominicana, asegura que a la fecha no ha podido aprovechar las prerrogativas legales de estímulo e incentivo a las Mipymes, supuestamente por razones atribuibles a las constantes violaciones del sistema de compras y contrataciones por parte de diversas instituciones públicas.
La accionante ESC-GROUP, SRL. ostenta una serie de prerrogativas legales que la favorecen en el marco de procesos de compras y contrataciones, dada su condición de empresa Mipymes, dirigida por mujeres, Mipymes de producción nacional y considerada proveedor único de fabricación nacional luminarias LED en la República Dominicana.
Explica que para un mejor entendimiento del problema jurídico que se plantea ante el Tribunal Superior Administrativo, expone de manera específica, que la forma como ha sido malinterpretada y distorsionada, en la práctica, toda la normativa que regula el sector Mipymes, incluyendo, pero no limitándose a la Ley número 340-06 y sus modificaciones, la Ley 488-08 (que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Mipymes y los decretos números 543- 12 y 164-13, así como los principios de participación, de libre concurrencia, equidad e igualdad de trato y de competencia efectiva.
“A esos fines, procedemos a clasificar el conflicto jurídico que trata la presente acción, en tres grupos y escenarios de incumplimientos por parte de las Accionadas que perjudican directamente a la Accionante, a saber: incumplimiento de la cuota legal del 20% a la Mipymes, en cada proceso de selección de las compras y contrataciones públicas; contratación de grandes obras públicas bajo modalidad de llave en mano, sin la debida supervisión de la entidad contratante para asegurar que el contratista o concesionario de la obra adquiera los bienes y servicios de Mipymes para asegurar el cumplimiento de la cuota legal del 20%; incumplimiento de la cuota legal del 20% a las Mipymes (del presupuesto general) de las compras y contrataciones públicas”, indica el documento.
Precisa que el incumplimiento de la cuota legal del 20% a las Mipymes en cada proceso de selección de las compras y contrataciones públicas es notorio y la referida ley 488-08, dispone en su artículo 25 que las instituciones estatales, al momento de realizar las compras de bienes y servicios, deben de efectuar el 15% de las mismas a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), siempre que los bienes y servicios demandados por dichas instituciones sean ofertados por las Mipymes.
“ESC GROUP SRL., es una sociedad comercial con una triple condición jurídica de relevancia para el sistema de compras y contrataciones que la protege, otorgadas por las normas del ordenamiento jurídico citado: i) MIPYME de mujer; ii) MIPYME de producción nacional; iii) MIPYME y/o proveedores con la condición de proveedor único fabricante del mercado sobre la actividad económica a la que se dedica, en este caso fabricación de luminarias LED de alta eficiencia y ahorro de energía”, explica el recurso.
Se recuerda que mediante el decreto 164-13 el presidente Danilo Medina dispuso el 10 de junio de 2013 que todas las instituciones públicas, sujetas a la Ley 340-06 y sus modificaciones, deberán en lo adelante realizar sus compras y contrataciones a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).
La disposición gubernamental establece que los bienes y servicios que adquieran las instituciones públicas tendrán que ser exclusivamente de origen, manufactura o de producción nacional, siempre y cuando existan Mipymes que puedan ofrecerlos.
El artículo 2 del decreto establece que para los productos manufacturados o industriales sean considerados de producción nacional, su valor total de insumos importados no deberá superar el 65 por ciento del precio de venta del bien terminado.
En caso de los productos farmacéuticos, la fabricación debe realizarse en un laboratorio farmacéutico cuyas instalaciones estén establecidas en la República Dominicana, mientras que los bienes primarios agrícolas y pecuarios, su cultivo y nacimiento deben tener la condición de nacional.
“En las compras y contrataciones de bienes y servicios, destinadas a Mipymes, se privilegiará también la contratación con micro, pequeñas y medianas empresas, personas físicas, técnicos, profesionales y artesanos, preferiblemente domiciliados en la región, provincia o municipio en el que se vaya a realizar la compra o contratación, cuyos proveedores deberán acreditar tal condición de acuerdo a las disposiciones que se establezcan en los pliegos de condiciones”, indica el artículo 3.
Esta acción de amparo fue depositada el cinco de mayo del presente año y la próxima semana tendrán audiencia.
Desde el 2016 el Gobierno viene siendo demandado por incumplimiento de la cuota que les corresponde a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) en los procesos de compras y contrataciones públicas.
“Se concluyó al fondo hace cerca de dos meses, y la sentencia que emitió el tribunal fue que, de oficio, o sea, a motu proprio, declaró una reapertura de los debates para que compareciera la Presidencia de la República bajo el precepto del derecho fundamental de la defensa porque no había comparecido. Para garantizar el derecho a la defensa la Presidencia debe estar presente en las audiencias. La primera audiencia después de la reapertura de los debates fue la semana pasada y la próxima audiencia será el jueves 16 de noviembre a las 9:00 de la mañana”, según el abogado Félix Pujols Jerez, quien dijo que desde octubre de 2016 se ha estado procediendo con todo lo que se puede hacer en materia de derecho administrativo.
Dijo que desde solicitudes de información desde octubre de 2016 a Obras Públicas y la OISOE, a depositado acciones de amparo por derecho a la información contra Obras Públicas “para que nos entreguen información y ganamos el derecho de que se nos entregaran las informaciones y no se nos entregó”.
“Desde octubre se vienen construyendo el caso y en febrero o marzo se emplazó a todas las instituciones que hoy son demandadas para que en 15 días laborables cumplieran con todas las normas jurídicas que se les están imputando. Y fue después de todo este proceso que se depositó la acción de amparo, se notificó a las partes y desde principio de año hasta la fecha aún estamos en el proceso porque siguen incumpliendo”, expresó.
Reveló, y así lo indica la acción de amparo, que la información de que están incumpliendo con la cuota legal que les corresponde a las Mipymes, la entregó precisamente la dirección de Compras y Contrataciones Pública.
“Nosotros solicitamos no solo de esas que están demandadas sino a 20 instituciones para saber si estaban cumpliendo y todas estaban incumpliendo, o sea, eso lo dice Compras y Contrataciones, no nosotros”, expuso el abogado Félix Pujols Jerez, representante de los demandantes.
diariolibre.com
Santo Domingo, R.D.-El sector empresarial advirtió este miércoles que varios puntos contenidos en la propuesta de reforma al Código de Trabajo podrían incrementar los costos laborales, generar incertidumbre jurídica y dificultar la creación de empleos formales, especialmente en las micro, pequeñas y medianas empresas.
La posición fue fijada mediante un documento conjunto encabezado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) y respaldado por más de 80 organizaciones empresariales y entidades representativas de distintos sectores productivos del país.
En el comunicado, las entidades hicieron un llamado a los legisladores a actuar con “prudencia, visión de país y sentido de responsabilidad histórica” durante el proceso de discusión del proyecto de reforma laboral que cursa en el Congreso Nacional.
Sostuvieron que una legislación laboral moderna debe preservar y fortalecer los derechos fundamentales de los trabajadores, pero al mismo tiempo contribuir a enfrentar desafíos estructurales como la informalidad, el aumento de la productividad, la generación de empleos y el fortalecimiento de la competitividad nacional.
“Estos elementos deben analizarse cuidadosamente para asegurar un equilibrio adecuado entre protección laboral, productividad y sostenibilidad”, expresaron las organizaciones en el documento fechado el 20 de mayo de 2026.
El sector privado insistió en la necesidad de continuar el diálogo para lograr una reforma que responda a las nuevas dinámicas del empleo y a las exigencias de un entorno económico cada vez más competitivo.
Entre las entidades firmantes figuran además la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE), la Confederación Patronal de la República Dominicana (Copardom), así como asociaciones vinculadas a las zonas francas, comercio, turismo, construcción, industria y pequeñas empresas.
Santo Domingo, R.D.-La cartera de crédito en moneda extranjera del sistema financiero dominicano ascendió a US$10,228.52 millones al cierre de diciembre de 2025, representando el 24% de la cartera total.
La información está contenida en el Informe sobre el comportamiento de la cartera en moneda extranjera, publicado por la Superintendencia de Bancos (SB).
El rubro económico al que se dirigió la mayor proporción de estos préstamos en 2025 fue el sector eléctrico, cuya cartera ascendió a US$1,761.1 millones y representó el 19.4% de los créditos en moneda extranjera. Le siguen los sectores turismo y actividades inmobiliarias, cuyos préstamos representaron el 18.6% y el 11.1%, respectivamente.
En cuanto a los indicadores de riesgo, la publicación de la SB muestra que la morosidad se mantiene por debajo del resultado del sistema financiero, ubicándose en 0.6% durante el año pasado, en línea con el promedio de los últimos cinco años.
Las provisiones para cubrir la cartera vencida en moneda extranjera (la que tiene atrasos superiores a los 90 días) representa más de tres veces la exposición a incumplimientos. A diciembre de 2025, las provisiones constituidas en moneda extranjera se colocaron en 357.3%.
Relevancia de esta cartera
La intermediación financiera en moneda extranjera constituye un componente relevante dentro de la estructura del sistema financiero, al facilitar el acceso al financiamiento en divisas a sectores económicos que presentan necesidades específicas de este tipo de recursos.
Esta dinámica contribuye al sostenimiento de actividades vinculadas al comercio exterior, inversión y la generación de ingresos en moneda extranjera.
Santo Domingo, R.D.-Con 15 años de presencia en la República Dominicana, el banco Banesco sostiene un crecimiento fundamentado en una gestión financiera consistente y en el fortalecimiento de su base patrimonial, respaldado por su cartera de productos atractiva para el joven empresariado que desea posicionarse en el exterior.
Conforme a lo expresado por su presidente ejecutivo, Juan Carlos Carneiro, en conversación con el director del Listín Diario, Miguel Franjul, la entidad bancaria ha logrado experimentar en el país uno de los mayores crecimientos en activos de todo el sistema financiero dominicano en el primer trimestre del 2026 gracias a la cartera de servicios que ofrecen y su portafolio diversificado.
“Somos el banco que más ha crecido en términos porcentuales en activo y en el ámbito de la captación del pasivo, pues estábamos de cuartos cerrando el primer trimestre”, destacó, además de recordar que a nivel internacional poseen más de 34 años de experiencia y su asentamiento a nivel internacional en países de América y Europa.
En materia de desarrollo en la red bancaria, el uso de tecnología resulta fundamental para sobrevivir y destacar en el mercado, debido a que transforma los procesos operativos en sistemas eficientes, mejora en la seguridad al usuario y redefine su experiencia, logrando una conexión más pronta y duradera.
Conscientes de esta notoria transformación digital que exige a las instituciones crediticias sacar partido a las nuevas tecnologías y herramientas digitales, Banesco ofrece contacto directo con sus clientes particulares a través del celular móvil, simplificando todos los servicios a realizar por medio de banca móvil sin necesidad de ir a la sucursal, permitiendo rapidez en la solicitud y seguridad.
Juan Carlos Carneiro, Ricardo Villegas Houllemont y Sofía Guzmán Villalobos. leonel matos/ldLeonel Matos
Para ejemplificar, mencionó el servicio de “onboarding digital”, el cual permite abrir cuentas en línea desde la web o aplicación móvil en menos de cinco minutos, sin necesidad de balances mínimos y con 5% de interés anual.
Adicionalmente, planean fortalecer su estructura tecnológica de servicios, actualizar su banca móvil a una de última generación, renovar sus cajeros automáticos para ofrecer servicios de manejo de efectivo y depósitos.
“No entendemos un futuro que no pase por el desarrollo tecnológico”, subrayó el ejecutivo.
Nuevas tecnologías
Con un eje estratégico en la inteligencia artificial, pretenden adaptar en el país una plataforma bautizada con el nombre de Sofía, donde cualquier colaborador podrá preguntar cualquier elemento relacionado con las normativas, procedimientos o argumentos comerciales relacionados con la banca y recibirá respuesta en cuestión de segundos.
“Tiene toda la base documental detrás, todas las normativas, las leyes, la reglamentación, la superintendencia, todo, y en cuestión de segundos responde a cualquier inquietud”, aclaró Carneiro.
Juan Carlos Carneiro, director ejecutivo de Banesco.Leonel Matos
Asimismo, su sucursal en España cuenta con un robot humanoide nombrado R4, diseñado para mejorar la experiencia del usuario recibiéndolos, gestionando turnos, resolviendo inquietudes y mejorando la interacción en la entidad.
Solidez institucional y respaldo global
Durante el ejercicio 2025, la agencia calificadora Feller Rate ratificó la solvencia de Banesco Banco Múltiple en “A+” con perspectiva estable, sustentada en una administración prudente del riesgo y en la capacidad de ejecución de su modelo de negocios en entornos económicos dinámicos.
Este posicionamiento se ve reforzado por el soporte de Banesco Internacional, que hoy cuenta con cifras globales que superan los US$113,118 millones de dólares de activos, más con un patrimonio neto superior a los US$9,302 millones de dólares, aportando una estructura de gobernanza y resiliencia que asegura la sostenibilidad de las operaciones en la República Dominicana a largo plazo.
Mientras tanto, su crédito hipotecario se consolidó como el principal hito comercial del año con un crecimiento del 33.7% en moneda nacional y del 37.5% en moneda extranjera, permitiendo elevar la participación de las hipotecas a 415 puntos básicos con una representatividad del 16.6% al cierre del 2025.
Matriz de riesgo
Carneiro también resaltó que todos los avances y propuestas de Banesco están acompañados de una matriz de riesgo frente al conflicto internacional de Medio Oriente coordinada por dos variables según la duración del conflicto y el precio del petróleo para mitigar su impacto.
Para la primera, visualizan un escenario donde la crisis de Irán se extienda más allá de tres a seis meses y, en consecuencia, los precios del barril del petróleo se posicionen por encima de los $100 dólares; en la segunda, una resolución del conflicto en corto plazo donde estabilicen los precios del barril a $70 dólares y una tercera opción donde el precio esté muy por encima de los US$100, afectando a la situación macroeconómica.
Sea cual sea la situación, aseguraron estar al tanto de la geopolítica internacional, resguardándose en las fortalezas del sistema dominicano y su estabilidad política y financiera.