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Opinión

La transparencia e información económica

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Por Miguel Ceara-Hatton

Hay indicios de fraude fiscal que la autoridad se niega investigar

MIGUEL-CEARA-HATTONjpeg221La falta de transparencia sirvió para esconder el déficit fiscal de 2012. Hoy sabemos que hay   indicios de un tremendo fraude fiscal que la autoridad se niega investigar.

En el gobierno pasado funcionarios del área económica alegaron ignorancia sobre la magnitud del déficit y hoy, nuevos funcionarios guardan un silencio cómplice. Es un riesgo para la institucionalidad democrática que por razones políticas, por intereses económicos o simplemente por vanidad se guarde silencio frente a lo mal hecho.

En esas circunstancias la ciudadanía tiene que protegerse y ser activa en la búsqueda y el análisis de las informaciones. ¿Qué hubiera pasado si la ciudadanía hubiese tenido un acceso a la ejecución detallada del presupuesto en 2012?

Hay que reconocer que la disponibilidad de información pública ha mejorado. Basta con comparar la oferta de información económica de hoy con la de hace cinco año o décadas atrás, hay avances pero no es suficiente.

Las cada vez más desarrolladas tecnologías de información y comunicación hacen la información más accesible y el  “benchmark” de la demanda de información crece. En adición hay una masa crítica de profesionales en la economía, cada vez más formados, que están en capacidad de convertir esa información en conocimiento.

Dos ejemplos pueden ilustrar los nuevos requerimientos de información. Uno más vinculado a la forma y otro al fondo. El primero, es la publicación de la Cámara de Cuentas sobre el año fiscal 2012, un documento interesante que debe ser estudiado pero elaborado en un formato electrónico que lo convierte en inmanejable para un equipo “normal de computadora”.

Pienso que habría dos razones para que un documento de carácter económico de apenas 650 páginas se presente en 50 megas: a) ignorancia de cómo hacerlo de una forma más amigable electrónicamente o b) mala fe, es decir, cumplir formalmente pero que sea difícil imprimirlo y trabajarlo por la cantidad de megas. Asumo que fue la primera y que la Cámara de Cuenta hará los arreglos técnicos necesarios para reducir la cantidad de megas y hacerlo amigable al usuario.

El segundo caso es la información sobre la ejecución del Presupuesto Nacional. Se acaba de publicar un documento “bonito” con muchas fotografías (que cargan innecesariamente el documento) que contiene información agregada sobre la ejecución enero-marzo.

Este informe está bien pero es general e insuficiente. Por ejemplo, no se puede dar seguimiento al cumplimiento del decreto de austeridad 499-12 que a nivel de cuenta (Gastos de Representación, servicios de comunicaciones, etc.) ¿Qué se requiere? Detalles.

El Gobierno debería poner electrónicamente información por capítulos, subcapítulos, programas, subprogramas, objetos, cuentas y subcuentas en un formato amigable (Excel o cualquier manejador de base de datos estándar) y comparable con años anteriores. Ojalá hagan lo que nunca se ha hecho.

Artículo publicado originalmente en el periódico HOY.

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Opinión

La Procuraduría General de la República y el MP deben amarrar el toro por los cuernos.

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Por José Cabral

Nadie sabe cómo se produce la formación de jueces y fiscales en la República Dominicana, a pesar de la existencia de las escuelas nacional de la judicatura y del Ministerio Público.

Cuantos disparates jurídicos se ven en los tribunales y las fiscalías de los diferentes distritos judiciales del territorio nacional, en unos más que en otros.

Cuando se tiene que litigar o acudir a los tribunales, por la razón que sea, llena de mucha amargura al que tiene que hacerlo.

Pero la asistencia a un palacio de justicia no sólo causa preocupación con ver a simple vista lo que allí ocurre, sino también por la forma en que se manejan las leyes en estas instancias.

Es un escenario donde los fiscales y los jueces hacen las cosas como a ellos les da la gana, muchas veces por irresponsabilidad y otras por incapacidad.

Tanto es así, que hay fiscales que tienen el cliché de que todo lo penal que proviene de una ley del derecho civil no es competencia del Ministerio Público.

Es decir, que el que comete fraude o falsifica documentos en el marco de una junta directiva de un condominio, el caso no es penal, sino civil, siempre de acuerdo a la visión del Ministerio Público.

Entonces, frente a esa incapacidad es como si no existiera la razonabilidad para determinar que cualquier ley del derecho civil tiene situaciones que por sus propias características entran en el derecho penal.

Esta situación genera en la actualidad una verdadera crisis con las actuaciones del Ministerio Público, cuyos miembros tienen unas actitudes que van a generar muchas vías de hecho por el manejo equivocado que se les da a los casos.

En el próximo artículo buscaré analizar el comportamiento de los jueces de los tribunales inferiores y de las cortes de apelación, quienes siempre recurren a la palabra clave para evitar la consecuente queja por una sentencia arbitraria emitida en contra de una serie de valores, principios y derechos constitucionales fundamentales, que es si no está de acuerdo con la decisión, recurra.

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Opinión

La Sede de la Corte Penal  Internacional en el Territorio de un Estado

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Por Rommel Santos Díaz

El artículo 3 del Estatuto de Roma dispone que la Sede de la Corte Penal Internacional  esté en La Haya, y que la Asamblea de los Estados Partes  aprobará un acuerdo entre la CPI y el Estado anfitrión.

El  artículo 3 (3) y 62 del Estatuto de Roma propone que la CPI también podrá celebrar sesiones en otro lugar cuando sea necesario  para un proceso o una serie de procesos  específicos.

Los Estados  Partes podrán disponer  que la Sede de la CPI esté en su territorio cuando  esto sea necesario o beneficioso.

Las Reglas de Prueba y Procedimientos  normalmente especificarán los procedimientos a tomar para que CPI  sesione fuera de su Sede.

Ninguna de estas disposiciones crea obligación alguna para los Estados.

Muchos Estados cuentan con legislación  y procedimientos administrativos  que permiten que el Tribunal Penal Internacional  para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda  celebre sesiones en su territorio.

Esta legislación y procedimientos podrían requerir una reforma mínima, para permitir que la Corte Penal  Internacional  también tenga su sede en su territorio.

Algunas veces, el hecho de celebrar un juicio en el  lugar en que se cometió el delito dará a las víctimas  un mayor sentido de justicia, ya que podrían claramente apreciar que la CPI funciona.

Finalmente, los Estados deberán tomar en consideración la posibilidad de permitir que la Corte Penal Internacional  funcione plenamente  en su territorio.

[email protected]

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Opinión

Un hospital en el “Maharishi”

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Por Nelson Encarnación

Los residentes en “los kilómetros” se han sorprendido con el anuncio de que en los amplios terrenos donde funcionó hace décadas un colegio conocido como “Maharishi”, se pretende construir un centro recreativo que estará a cargo del Ayuntamiento del Distrito Nacional.

A la sorpresa ha seguido el reclamo de que, en lugar de dicho centro, se construya un hospital general, en atención a que en esa zona no existe un establecimiento de salud de esa categoría ni de ninguna otra.

En realidad, toda esa amplia franja de territorio que va del Centro de los Héroes hasta el kilómetro 12 de la avenida Independencia (hacia el oeste de la carretera Sánchez), y de Sur a Norte, desde el Malecón hasta la avenida 27 de Febrero, solo existen dos centros médicos privados y ningún hospital del Estado.

Nos referimos a las clínicas Independencia y Real, mientras que el hospital más cercano es el Marcelino Vélez Santana, enclavado en la zona de Herrera, cuya capacidad se desborda solo con la demanda de la gran población del municipio Santo Domingo Oeste y vecindades que le rodean.

Es decir, la zona que mencionamos está compuesta de una numerosa población en su mayoría de condiciones económicas vulnerables que tiene que movilizarse a hospitales distantes para procurar una atención médica que no se puede costear en los escasos centros privados.

Desconocemos las razones por las cuales el Estado nunca ha contemplado la necesidad de dotar a la zona suroeste de la capital de un gran hospital, mientras se han realizado cuantiosas inversiones para la construcción de varias ofertas de salud en otros lugares, a veces establecimientos bien cercanos.

Ante esa realidad, el presidente Luis Abinader se consagrará como un preocupado por la salud de esa población si en los referidos terrenos, en vez de un indefinido “centro recreativo” se decidiera la construcción de un hospital que responda a las necesidades de salud de miles de personas marginadas de los servicios sanitarios accesibles.

En este caso yo abogo por la colectividad, no por unos cuantos que por intereses particulares quisieran que los terrenos del “Maharishi” siguieran bajo su usufructo.

De modo que, un hospital sería de impacto colectivo de un alcance mucho mayor que un innominado centro recreativo que nadie ha pedido. Presidente, tome esto como una solicitud formal.

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