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Nueva ley de juegos de azar entra en fase decisiva tras vencer plazo constitucional del Ejecutivo

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La pieza fue remitida al Poder Ejecutivo el 18 de septiembre; la Constitución establece el procedimiento aplicable cuando vence el plazo para promulgar u observar una ley

Por Ana Rodríguez

SANTO DOMINGO.– La nueva legislación destinada a reorganizar y modernizar la regulación de los juegos de azar en República Dominicana entró en una etapa decisiva luego de transcurrir el plazo constitucional señalado para que el Poder Ejecutivo procediera a su promulgación u observación.

El proyecto fue convertido en ley por el Senado de la República el pasado 16 de septiembre, luego de varios meses de estudio en el Congreso Nacional, y remitido al Poder Ejecutivo el 18 de septiembre, de acuerdo con la información disponible sobre el trámite legislativo.

La iniciativa procura sustituir y reorganizar un marco regulatorio que tiene entre sus antecedentes principales normas sobre juegos de azar que datan de 1964. La necesidad de actualizar la regulación del sector ha sido objeto de distintas iniciativas legislativas durante años; documentos oficiales del Senado registran proyectos anteriores destinados a establecer un régimen más amplio para los juegos y apuestas. Senador D

El plazo constitucional

La situación adquiere especial relevancia jurídica debido a las disposiciones constitucionales que regulan la promulgación y observación de las leyes.

El artículo 101 de la Constitución dominicana vigente —no el artículo 110, como indica la información de origen— regula la promulgación y publicación de las leyes. Por tratarse de una cuestión constitucional y de actualidad, conviene verificar el texto vigente antes de publicación definitiva.

Según el procedimiento constitucional, una vez agotado el plazo correspondiente sin que se produzca la promulgación y publicación, se activa el mecanismo previsto por la propia Constitución para las leyes sancionadas por el Congreso.

Por ello, más allá de determinar si existe o no un anuncio público del Poder Ejecutivo, la cuestión central pasa a ser establecer la fecha exacta de recepción de la pieza, si fue declarada de urgencia, si se produjo alguna observación dentro del plazo y cuál es formalmente su situación jurídica.

Diez años sin nuevos establecimientos

Uno de los aspectos de mayor impacto de la nueva regulación es el establecimiento de una moratoria para la apertura de nuevos negocios de juegos de azar.

De acuerdo con el texto aprobado descrito en la información suministrada, durante un período de 10 años no podrían instalarse nuevos establecimientos de juegos de azar, con las excepciones contempladas por la propia legislación.

La finalidad de esa restricción sería permitir que las autoridades organicen, fiscalicen y regularicen los establecimientos que actualmente funcionan en el territorio nacional.

La medida se produce en un contexto en el que el Gobierno ya había retomado acciones para ordenar el sector. En abril de este año, el Poder Ejecutivo informó la reactivación del Plan Nacional de Regularización de bancas de lotería, puntos de venta, agencias, bancas de apuestas y otros operadores, mediante el Decreto 197-26. Presidencia de la República Dominicana

Casinos turísticos quedarían exceptuados

La restricción para la instalación de nuevos negocios no alcanzaría de igual manera a todos los establecimientos.

Según el contenido de la pieza descrito en la información suministrada, el artículo 194 contempla una excepción para casinos ubicados en hoteles y lugares turísticos, que podrían establecerse bajo las condiciones previstas por la nueva normativa.

Este tratamiento diferenciado introduce uno de los aspectos que probablemente generará mayor atención durante la aplicación de la legislación, particularmente por sus implicaciones para la actividad turística y la organización territorial del sector.

Una nueva autoridad para fiscalizar los juegos

Otro de los cambios relevantes sería la creación de la Dirección General de Juegos de Azar (DGJA), adscrita al Ministerio de Hacienda y Economía, institución que tendría responsabilidades de fiscalización y supervisión del sector.

La creación de una estructura especializada representaría una transformación del modelo institucional de control de una actividad que comprende bancas de lotería y deportivas, casinos, máquinas tragamonedas, apuestas por internet, bingos, agencias hípicas y otras modalidades.

Actualmente, el Gobierno mantiene un esquema de regularización en el que participan varias instituciones, entre ellas el Ministerio de Hacienda y Economía y la Dirección General de Impuestos Internos. Presidencia de la República Dominicana

Límites de distancia para bancas y otros establecimientos

La legislación también introduce restricciones territoriales.

De acuerdo con la pieza aprobada descrita, determinados establecimientos de juegos de azar no podrán funcionar a menos de 500 metros de escuelas, colegios, universidades, instalaciones policiales y militares, estancias infantiles, Centros de Atención Integral para la Discapacidad (CAID), hospitales, clínicas, iglesias y determinadas sedes de poderes y órganos del Estado.

Para las bancas deportivas se contempla una distancia mínima de 500 metros, mientras que para las bancas de lotería la separación establecida sería de 200 metros.

Casinos, salas de máquinas tragamonedas, bancas deportivas y otros establecimientos señalados por la normativa deberán, además, funcionar en locales cerrados.

Relojes visibles y medidas contra la ludopatía

La nueva legislación no se limita a cuestiones fiscales y administrativas.

Entre las disposiciones descritas figura la obligación de colocar relojes visibles en determinados establecimientos donde se realicen apuestas, una medida destinada a que los jugadores puedan mantener referencia del tiempo transcurrido dentro de esos espacios.

Más significativa desde el punto de vista social es la prevista creación de un Registro Nacional de Autoexclusión, mediante el cual personas afectadas por problemas relacionados con el juego podrían solicitar restricciones para acceder a determinadas actividades de apuestas.

La incorporación de medidas vinculadas al juego responsable introduce una dimensión de salud y protección social en una actividad tradicionalmente abordada principalmente desde la autorización, fiscalización y recaudación.

Una regulación esperada durante años

La transformación del régimen de los juegos de azar no comenzó con esta pieza. El archivo legislativo del Senado conserva iniciativas anteriores dirigidas a establecer una regulación integral del sector, incluyendo propuestas presentadas en legislaturas pasadas. Memoria Histórica

En marzo de 2026, durante una sesión del Senado, incluso se hizo referencia a iniciativas sometidas desde 2021 y a otra propuesta que se encontraba bajo estudio de la Comisión de Hacienda. Senador D

Ahora, tras completar su recorrido por el Congreso, la atención se desplaza hacia la situación formal de la legislación después de su remisión al Poder Ejecutivo.

La definición de ese punto resulta fundamental, porque de ella dependerá el momento en que comiencen a operar las nuevas reglas para un sector de considerable presencia económica y social en República Dominicana.

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Diez detenidos y más de 4.7 kilos de presuntas drogas ocupados en operativos en el Gran Santo Domingo

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La DNCD, el Ministerio Público y la Policía Nacional realizaron siete allanamientos en Pedro Brand y 56 intervenciones en Santo Domingo Norte, donde también incautaron equipos de comunicación, balanzas, dinero en efectivo y una cámara de vigilancia.

SANTO DOMINGO, República Dominicana. – Diez personas fueron arrestadas durante una serie de intervenciones contra el presunto microtráfico de sustancias controladas desarrolladas en distintos sectores de Pedro Brand y Santo Domingo Norte, donde las autoridades ocuparon más de 4,700 gramos de materiales que se presume corresponden a cocaína, marihuana y crack.

Las acciones fueron ejecutadas por agentes de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), en coordinación con el Ministerio Público y con el respaldo de miembros de la Policía Nacional.

De acuerdo con el informe oficial, las operaciones permitieron incautar cientos de porciones de presuntas sustancias narcóticas, así como diversos objetos que habrían sido utilizados para facilitar su distribución y comercialización.

Siete allanamientos simultáneos en Pedro Brand

En el municipio de Pedro Brand, las autoridades realizaron siete allanamientos de manera simultánea, durante los cuales fueron detenidos Arbeiron Inoa Pérez y Jonathan Almonte Matías.

En estas intervenciones se ocuparon 375 porciones de un polvo blanco, presumiblemente cocaína, con un peso de 1,521.5 gramos.

También fueron confiscados ocho envoltorios de un vegetal que se presume es marihuana, con un peso de 10.3 gramos, además de un cigarro elaborado con material de características similares.

Entre los objetos incautados figuran una balanza y dos radios de comunicación.

Los allanamientos se desarrollaron en los sectores Savica, Los Americanos, La Unión, La Fe, Los Lebrones, Los Barrancones y El Chucho, como parte de las acciones dirigidas a combatir la distribución de sustancias prohibidas en esa demarcación.

Ocho arrestados en Santo Domingo Norte

Las operaciones también se extendieron a Santo Domingo Norte, donde los equipos actuantes realizaron 56 intervenciones que concluyeron con ocho personas detenidas.

Entre los arrestados identificados por las autoridades figuran Carlos Miguel Ramos Pimentel; José Abraham Hernández, conocido como «Negro»; Fernando José Lorenzo; Alexander Lorenzo Minaya; Yeuri Javier Reyes Paredes; Randy Alexander Rosario y Juan Luis.

El informe divulgado por la DNCD no precisó la identidad completa de todos los detenidos.

Durante estas intervenciones fueron ocupadas 75 porciones de un polvo presumiblemente cocaína, con un peso de 2,682.1 gramos.

También se incautaron 94 porciones de presunta marihuana, equivalentes a 428 gramos, y 21 dosis de un material rocoso que se presume es crack, con un peso de 71.4 gramos.

Los operativos se concentraron en comunidades como Guaricano, Villa Mella, Sabana Perdida, La Victoria y Hacienda Estrella, entre otras localidades.

Incautan cámara presuntamente utilizada para vigilar a los agentes

Además de las sustancias ocupadas, los equipos antidrogas confiscaron 1,475 pesos en efectivo, dos balanzas, tres teléfonos celulares y una cámara de seguridad.

Según las autoridades, el dispositivo de vigilancia habría sido empleado para observar los desplazamientos de los agentes y advertir sobre posibles intervenciones policiales en las zonas donde se desarrollaban las presuntas actividades ilícitas.

La ocupación de estos equipos forma parte de las evidencias incorporadas a las investigaciones para determinar su posible vinculación con operaciones de distribución de drogas.

Evidencias remitidas al Ministerio Público y al Inacif

La DNCD informó que las personas detenidas fueron puestas a disposición del Ministerio Público, institución responsable de continuar las investigaciones y determinar las actuaciones judiciales correspondientes.

Asimismo, las sustancias incautadas fueron enviadas al Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif), bajo los procedimientos de cadena de custodia, para establecer mediante los análisis científicos su composición y características.

De acuerdo con los pesos preliminares divulgados, el material ocupado en ambas demarcaciones suma aproximadamente 4,713.3 gramos, sin incluir el peso no especificado del cigarro confiscado en Pedro Brand.

Las autoridades mantienen las acciones contra el tráfico y la distribución de sustancias controladas en distintos sectores del Gran Santo Domingo.

Los diez detenidos permanecerán sujetos a los procedimientos legales correspondientes, mientras los organismos competentes profundizan las investigaciones para establecer las posibles responsabilidades penales relacionadas con los materiales y objetos confiscados.

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Más de tres millones de dominicanos estarían pendientes de renovar su cédula mientras oficinas de la JCE registran escasa asistencia

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Aunque alrededor de cuatro millones de ciudadanos han obtenido el nuevo documento de identidad, una parte importante de la población adulta continúa pendiente del proceso. Errores en los registros civiles y dificultades administrativas también afectan a algunos solicitantes.

SANTO DOMINGO, República Dominicana. – La renovación de la cédula de identidad y electoral continúa representando un importante desafío para la Junta Central Electoral (JCE), debido a que millones de dominicanos todavía no han actualizado su documento, pese a que varias oficinas habilitadas para ofrecer el servicio registran una reducida presencia de ciudadanos.

De acuerdo con las cifras divulgadas por el organismo electoral, aproximadamente cuatro millones de personas han completado el proceso de renovación desde el inicio de la jornada nacional.

Sin embargo, tomando como referencia las estimaciones de la Oficina Nacional de Estadística (ONE), que sitúan en unos 7.78 millones la población adulta residente en el territorio dominicano, se calcula que más de tres millones de ciudadanos podrían estar pendientes de obtener el nuevo documento.

Esta diferencia constituye una aproximación estadística y no una cifra oficial de personas pendientes de renovación, debido a que los datos poblacionales y los registros de cedulación no necesariamente corresponden al mismo universo.

Escasa presencia de ciudadanos en centros de cedulación

La baja asistencia a determinadas oficinas de la Junta Central Electoral ha llamado la atención, especialmente porque el proceso de renovación se encuentra en desarrollo y existe una fecha establecida para dejar de aceptar el formato anterior del documento.

Durante recorridos por distintas dependencias de la institución se observaron salas de espera prácticamente vacías, una situación que contrasta con la cantidad estimada de personas que todavía necesitan actualizar su identificación.

Según una fuente interna citada por Listín Diario, la disminución de usuarios llevó incluso a suspender la jornada laboral correspondiente al horario de madrugada en una de las dependencias.

La situación plantea interrogantes sobre las razones por las cuales una parte considerable de la ciudadanía aún no ha acudido a completar el trámite, pese a la disponibilidad de atención en los centros visitados.

Errores en actas de nacimiento dificultan el proceso

Además de la baja asistencia, algunos ciudadanos han denunciado inconvenientes relacionados con inconsistencias en los registros del estado civil, que han provocado retrasos en la emisión de sus documentos.

Uno de esos casos corresponde a la estudiante universitaria Ana Medina, quien relató que enfrentó dificultades cuando acudió a renovar su cédula.

Según su testimonio, el documento quedó retenido después de que funcionarios de la institución detectaran la existencia de dos actas de nacimiento diferentes correspondientes a su padre.

La joven aseguró que tuvo que acudir en varias ocasiones a la oficina correspondiente antes de recibir finalmente su identificación, aproximadamente un mes después de lo esperado.

Otro caso es el de Félix Cruz, un adulto mayor que manifestó tener dificultades para actualizar su documento debido a que, según explicó, sus datos de nacimiento no aparecen en los registros digitales ni en los libros físicos de la JCE.

Esta situación le impide completar el procedimiento hasta tanto se esclarezca su información registral.

Asimismo, Vanilda Arias denunció problemas relacionados con los datos de su madre, cuyo registro civil presenta presuntas inconsistencias respecto al matrimonio de sus progenitores y la composición de sus apellidos.

Arias afirmó que ha tenido que visitar varias veces las dependencias del organismo electoral para intentar corregir la situación.

Antiguas cédulas dejarán de aceptarse en abril de 2027

La renovación adquiere especial importancia ante el anuncio de que el formato anterior de la cédula dejará de ser aceptado a partir de abril de 2027.

Por esta razón, los ciudadanos que todavía utilizan el documento antiguo deberán completar el procedimiento dentro del plazo establecido por las autoridades.

La proximidad de esa fecha plantea el reto de evitar una acumulación masiva de solicitudes durante los últimos meses del proceso, situación que podría generar congestión en las oficinas y mayores dificultades para quienes necesitan resolver errores en sus registros civiles.

Limitaciones presupuestarias también preocupan

A las dificultades relacionadas con la participación ciudadana se suma la situación financiera del organismo electoral.

Según las informaciones divulgadas, la JCE ha manifestado limitaciones de recursos para adquirir los materiales necesarios que permitan continuar desarrollando el proceso de actualización de documentos.

Este escenario plantea otro desafío para las autoridades, debido a que la renovación requiere tanto la asistencia de los ciudadanos como la disponibilidad de recursos técnicos, materiales y administrativos.

La continuidad del servicio dependerá de que la institución cuente con los insumos necesarios para atender la demanda pendiente.

Un proceso que exige mayor orientación ciudadana

La situación evidencia la necesidad de fortalecer los mecanismos de información y orientación para que la población conozca los requisitos, los procedimientos y los plazos establecidos para obtener la nueva cédula.

También pone de manifiesto la importancia de facilitar soluciones oportunas a quienes enfrentan inconvenientes derivados de errores en sus actas de nacimiento o inconsistencias en los registros oficiales.

Aunque las cifras divulgadas reflejan avances importantes en la sustitución del documento, todavía existe una cantidad considerable de personas que podría necesitar completar el procedimiento.

El principal desafío para la Junta Central Electoral será garantizar que todos los ciudadanos elegibles puedan obtener su nueva identificación antes de que venza la vigencia del formato anterior, evitando que problemas administrativos, registrales o presupuestarios se conviertan en obstáculos para el ejercicio de sus derechos.

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Arroceros advierten que medidas del Gobierno no garantizan supervivencia de la producción nacional

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Dirigentes del sector agrícola reclaman una renegociación de las condiciones comerciales con Estados Unidos y alertan sobre las consecuencias que tendría la pérdida de competitividad para miles de productores y trabajadores dominicanos.

SANTO DOMINGO, República Dominicana. – Los productores nacionales de arroz expresaron su preocupación por el futuro de esta actividad agrícola, luego de considerar insuficientes las ocho medidas anunciadas por el Gobierno dominicano para enfrentar los efectos de la apertura del mercado a las importaciones estadounidenses.

La posición fue manifestada tras una reunión celebrada con una comisión gubernamental encabezada por la vicepresidenta Raquel Peña y el ministro Administrativo de la Presidencia, Andrés Bautista, en la que las autoridades presentaron las iniciativas destinadas a responder a las dificultades del sector.

Pese a los anuncios oficiales, los representantes arroceros consideran que las disposiciones no corrigen las diferencias estructurales que existen entre la producción dominicana y la estadounidense, situación que, según advierten, amenaza la permanencia de miles de agricultores.

El presidente de la Federación Nacional de Productores de Arroz, Marcos Rodríguez, manifestó que el encuentro concluyó sin ofrecer las respuestas que esperaban los productores para garantizar la sostenibilidad de sus actividades.

Rodríguez sostuvo que la producción nacional enfrenta una situación de vulnerabilidad ante la competencia del arroz estadounidense y que las medidas gubernamentales no eliminan las desventajas que afectan a los agricultores locales.

Advierten sobre miles de empleos amenazados

El dirigente agrícola señaló que el sector está integrado por aproximadamente 30,000 productores y genera unos 300,000 empleos directos e indirectos, según sus estimaciones.

Afirmó que la apertura comercial podría afectar significativamente a estas familias, especialmente si el Gobierno no consigue establecer mecanismos que permitan competir en condiciones más equilibradas.

Rodríguez planteó que las autoridades deben considerar alternativas de renegociación comercial con Estados Unidos, debido a que las diferencias entre ambas estructuras productivas dificultan la competencia de los agricultores dominicanos.

A su entender, la continuidad de la producción nacional dependerá de decisiones que trasciendan las ayudas temporales y permitan enfrentar las condiciones del comercio internacional.

Factorías consideran insuficientes las medidas compensatorias

La Asociación Dominicana de Factorías de Arroz (Adofa) también manifestó inquietud respecto al futuro del sector.

Su director, Heraldo Suero, reconoció que las propuestas gubernamentales pueden representar esfuerzos positivos, pero sostuvo que ninguna medida aislada resolverá las desigualdades existentes entre los sistemas productivos dominicano y estadounidense.

Suero defendió la necesidad de preservar la capacidad del país para producir uno de los alimentos fundamentales de la dieta nacional.

En ese sentido, expresó que el debate no puede limitarse a criterios de rentabilidad o competitividad empresarial, porque también involucra la soberanía alimentaria y la posibilidad de mantener el abastecimiento mediante producción propia.

El representante de las factorías consideró necesario explorar nuevos entendimientos bilaterales que permitan proteger los intereses de los agricultores dominicanos sin desconocer la realidad de los compromisos comerciales internacionales.

Apertura comercial genera incertidumbre

La inconformidad de los arroceros se produce en medio del debate sobre los efectos de la eliminación de las protecciones arancelarias previamente establecidas para las importaciones de arroz estadounidense.

Los productores temen que la entrada del cereal bajo condiciones de mayor apertura comercial reduzca su participación en el mercado y comprometa la rentabilidad de sus cosechas.

La preocupación adquiere especial importancia debido al peso que tiene esta actividad en numerosas comunidades rurales, donde la producción de arroz constituye una fuente fundamental de ingresos y empleos.

El conflicto también plantea interrogantes sobre la capacidad del país para mantener una producción agrícola competitiva frente a economías que cuentan con mayores recursos financieros, tecnológicos y productivos.

Gobierno enfrenta reclamo de soluciones estructurales

Aunque las autoridades presentaron ocho medidas para enfrentar las dificultades del sector, los productores consideran que todavía no existe una respuesta suficientemente sólida para garantizar su permanencia en el mercado.

Los dirigentes arroceros insisten en que las estrategias oficiales deben estar acompañadas de mecanismos comerciales que reduzcan las desventajas competitivas y permitan preservar la producción nacional.

El desacuerdo evidencia la complejidad de encontrar un equilibrio entre los compromisos asumidos en los acuerdos de libre comercio y la necesidad de proteger actividades económicas estratégicas.

La principal advertencia de los productores es que, de mantenerse las condiciones actuales sin soluciones estructurales, la República Dominicana podría experimentar un debilitamiento progresivo de su capacidad para producir arroz, con consecuencias para el empleo rural y la seguridad alimentaria.

Por el momento, las organizaciones del sector mantienen sus cuestionamientos a las medidas gubernamentales y reclaman respuestas que garanticen condiciones sostenibles para continuar cultivando el cereal en territorio dominicano.

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