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Opinión

Percepción de los diputados sobre el sistema de partidos y las elecciones en República Dominicana

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Por Víctor Mateo

Introducción

Victor-Mateo-V.-236x3001Desde 1994 la Universidad de Salamanca realiza la Encuesta de Élites Parlamentarias, en la que recoge «las percepciones y actitudes de los parlamentarios latinoamericanos en 17 países» (http://americo.usal.es/oir/elites/). Dicho estudio contiene series históricas correspondientes a los períodos legislativos 1994-1998, 1998-2002, 2002-2006, 2006-2010 y 2010-2016.

A partir de esos datos, la Unidad del Poder Legislativo del Observatorio Político Dominicano pretende explorar los cambios en las percepciones y actitudes de los diputados dominicanos sobre el sistema de partidos y las elecciones en República Dominicana.

Sistema de partidos

Giovanni Sartori (1990) establece que el término “partido” empezó a utilizarse para sustituir gradualmente al término derogatorio de facción, al irse aceptando la idea de que un partido no es forzosamente una facción, que no es forzosamente un mal y que no perturba forzosamente el bien común. La transición fue lenta en las ideas y en los hechos” (p. 17).

En la actualidad se habla de sistema de partidos para definir el conglomerado de organizaciones políticas que se configuran en un Estado y que se componen por una estructura conformada por la cantidad de partidos, sus ideologías y su capacidad funcional. En el caso dominicano, los partidos políticos son el único medio de acceder al poder. Como todo Estado que reconoce la democracia como forma de gobierno, el voto es el medio para elegir a sus representantes, a los fines de que gobiernen en base al mandato de la Constitución.

1. Partidos y democracia

En 1994, más del 95 % de los diputados estuvo de acuerdo en que «sin partidos no puede haber democracia»; el 89.7 % estuvo muy de acuerdo y el 5.8 estuvo bastante de acuerdo. La valoración positiva de los partidos políticos se mantuvieron fluctuando sobre 90 % en las encuestas posteriores, excepto en el período 2006-2010, cuando descendió a 82.6 %.

El cambio coincide con el inicio de la prevalencia del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) en el Congreso. En las elecciones congresuales de 2006 se produjo un acuerdo político entre el PRSC y el PRD denominado “Alianza Rosada”, cuyos resultados electorales a nivel congresual fueron: 60 diputados para el PRD y 22 por el PRSC. El PLD, por su parte, obtuvo 90 diputados.

Por primera vez en la historia legislativa dominicana, el PLD obtuvo mayoría en ambas cámaras. Desplazó al Partido Revolucionario Dominicano (PRD), que dominó el Congreso Nacional desde 1998, a pesar de haber cedido la presidencia de la Cámara de Diputados al Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) desde 1999 hasta 2003.

En 2010, el PLD mantuvo la mayoría en el Congreso Nacional, pero la valoración de los partidos como instrumento de la democracia volvió a sus niveles históricos: 92 % juzgó entonces que sin partidos no puede haber democracia.

2 Pluralismo y competencia partidista

Los legisladores también fueron cuestionados en torno al pluralismo y la competencia partidista, con el objetivo de conocer su parecer en torno a las elecciones como medio pertinente para expresar las preferencias políticas.

En todas las encuestas los diputados reconocieron de forma abrumadora que el mejor mecanismo para expresar las preferencias políticas son las elecciones. La respuesta confirmó los resultados de nuestro análisis anterior sobre percepción de los diputados en torno a la democracia, en la que prevaleció por mucho la preferencia de la democracia sobre otras formas de gobierno.

República Dominicana un sistema de partidos conformado por una gran cantidad de organizaciones políticas. El Congreso Nacional está compuesto por legisladores de distintos partidos, elegidos por la vía democrática. En los peores momentos de crisis durante la vida democrática de la nación, los problemas internos de las agrupaciones políticas nunca han provocado una suspensión en las labores propias del Congreso Nacional, lo cual demuestra madurez institucional.

3. Confianza en los procesos electorales

Cuando se les cuestionó sobre el grado de confianza en los procesos electorales, los legisladores del período 1994-1998 mostraron bajos niveles: 37 % declaró el grado mínimo de confianza. En los diputados del período 1998-2002, la situación cambió radicalmente, solo 3% declaró tener mínima confianza en los procesos electorales.

Desde entonces, la confianza de los diputados en los procesos electorales ha ido creciendo sostenida y significativamente: de 6.1 % que declaró tener absoluta confianza entre los diputados de 1998-2002, se pasó 30.4 % entre los diputados del período actual (2010-2016).

Como tendencia general, de 1994 a 2010 se observa una migración progresiva de poca confianza a confianza media y finalmente a mucha confianza en los procesos electorales, lo que sería reflejo de una mejora -también progresiva- en la administración de los procesos electorales.

El autor: Es catedrático de Pucamaima y Apec

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Opinión

Masacre en el Masacre

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Por Narciso Isa Conde

Duramente maltratados por cínicos continuadores de ese escarnio, aferrados como lapas al poder y al dinero.

El Masacre se pasa a pié.

Hubo una vez masacre en el Masacre: 1937,

¿Más cambios?
¿Más cambios?
…masacre por simplemente cruzarlo a pié.

A pié y descalzo,

Dos Minutos: ¿De qué hablará Abinader?
Dos Minutos: ¿De qué hablará Abinader?
…con estampa africana y mochilas cargadas de pobreza y sufrimientos coloniales.

Negros, negras, negritos y negritas, empobrecidos, a pie…

Infantes nutridos de tierra y lombrices…

Mujeres barrigonas y no por obra y gracia del espíritu santo,

…acosadas, arrestadas, deportadas,

…abandonados.

No han cesado desde entonces la masacre por cruzar el Masacre…

…gota a gota a gota de sangre y de dolor.

¡Cuánto dolor y por tanto tiempo!

¡Cuántas lágrimas amargas por cruzar el Masacre a pié!

No se detiene el calvario de esclavos y esclavas libertas.

Siguen sometidos/as al cruel aprecio y desprecio de la esclavitud del capital y el coloniaje “modernizado”.

No cesa el nuevo e infernal apartheid.

Continúan obligados a ser propiedad ilegalizada.

Seres humanos apropiados y perseguidos a la vez.

Duramente maltratados por cínicos continuadores de ese escarnio, aferrados como lapas al poder y al dinero.

¡Todavía!

85 años después.

¡Racismo a granel!

Cuidado, cuidado…

¡Mucho cuidado!

Que andan sueltos y ajitos de odios, vestidos de patriotas!

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Opinión

La coherencia diplomática

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Por Miguel Guerrero

La anunciada y pendiente decisión del presidente Luis Abinader de trasladar la sede de la embajada dominicana a Jerusalén, donde funcionó desde su instalación hasta 1980, sería una medida coherente con la diplomacia que la nación ha mantenido desde el final de la Segunda Guerra Mundial y en particular con la nación hebrea.

Desde la creación del estado judío, en virtud de una resolución adoptada por Naciones Unidas en 1947, las naciones que votaron a favor de ella instalaron su sede en la capital histórica israelí. La resolución fue adoptada en noviembre de 1947en un esfuerzo de la comunidad internacional para solucionar el creciente conflicto entre árabes y judíos en la zona de Palestina, con la aprobación a favor de crear allí dos estados, un judío y otro árabe palestino.

Los primeros crearon el suyo, el 14 de mayo siguiente, tras la salida de las tropas británicas, el último poder colonial en la región. Los palestinos se negaron y con el respaldo de la Liga Árabe, financiada por los británicos y dirigida por un general inglés, y varios países vecinos árabes, intentaron abortar la creación de Israel agravando un conflicto que dura hasta hoy.

En las guerras formales posteriores, la de 1966, la del Iom Kippur, y en las llamadas intifadas, Israel ha logrado sobrevivir y crecer convirtiéndose en una potencia económica y científica regional a pesar de sus escasos recursos económicos, incomparables con las enormes posesiones petroleras de los estados árabes beligerantes que le rodean y le hostigan permanentemente.

Hoy todo parece estar cambiando y por lo menos varios estados árabes han establecido ya vínculos con Israel y varias naciones, incluyendo Estados Unidos han anunciado el trasladado de su sede a Jerusalén, las cuales la habían movido por presiones árabes después de la guerra del Iom Kippur. La decisión no cumplida todavía de Abinader es correcta y coherente con la diplomacia dominicana tras la Segunda Guerra mundial.

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Opinión

Haití: tragedia allá y aquí

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Pensar racionalmente en cómo controlar efectivamente la migración indocumentada y qué hacer con tantos hijos de inmigrantes indocumentados que nacen y se crían aquí y nunca podrán ser dominicanos con derechos.

Se sabe bien que Haití experimenta un proceso de deterioro económico, político y social profundo y continuo. La culpabilidad va a una larga historia de explotación externa e interna que cada día importa menos, porque, aunque los problemas abundan en el mundo, en muchos países se han logrado avances, no retrocesos constantes como en Haití.

Allá no hay una economía ni un gobierno funcional, las condiciones de vida de la inmensa mayoría son espantosas, y, ante la falta de gobierno, las pandillas compiten violentamente por control del territorio.

Es entendible pues que la mayoría de los haitianos quiera emigrar. En la República Dominicana, donde las condiciones de vida son significativamente mejores, mucha gente también quiere emigrar.

Desde siempre, la República Dominicana ha promovido un sistema económico de superexplotación de la fuerza de trabajo.

El éxodo de dominicanos al exterior y a las ciudades dominicanas fue vaciando el campo y la mano de obra dominicana fue reemplazada por inmigrantes haitianos. Antes de 1980 era solo en el azúcar; luego en toda la agricultura. Hoy los inmigrantes haitianos cultivan la mayoría de los alimentos que consumimos y exportamos.

Lo mismo sucede con la construcción, un sector que busca mano de obra dispuesta a trabajar por bajos salarios, en horarios largos y de gran exposición al sol. El boom del sector construcción de los últimos 40 años se ha fundamentado en el uso de mano de obra haitiana.

Por más explotados que sean aquí, las condiciones de vida en Haití son tan deplorables, que prefieren venir. Y por más rechazados que los haitianos sean aquí, muchos empresarios dominicanos se han hecho adictos a esa mano de obra barata y sin derechos.

Así se fue gestando el desastre migratorio aquí.

La fórmula dominicana ha sido emplear los haitianos y siempre negarles derechos de residencia. El discurso de rechazo hacia esos inmigrantes es esencial para mantener ese sistema de explotación. Es una fórmula económica y política perversa, independientemente de cuán mal vivirían los haitianos en su país si estuvieran allá.

La Constitución de 2010 y la Sentencia del Tribunal Constitucional 168-13 establecieron en la legislación dominicana la imposibilidad de que los hijos de inmigrantes indocumentados nacidos en territorio dominicano a partir de 1929 sean dominicanos (la Ley 169-14 logró la excepción para un pequeño grupo que había recibido acta de nacimiento antes de 2010).

O sea que, en la República Dominicana, mientras la economía siga demandando mano de obra barata haitiana sin derechos, seguirá creciendo la cantidad de descendientes de inmigrantes haitianos indocumentados que han nacido aquí, pero nunca podrán tener derechos legales para vivir aquí.

Ni el muro ni las marchas resuelven eso, ni mucho menos el discurso seudo patriótico que ha servido siempre de soporte ideológico a la superexplotación de la fuerza laboral haitiana en la República Dominicana.

Quienes verdaderamente amen este país deberían pensar racionalmente en cómo controlar efectivamente la migración indocumentada y qué hacer con tantos hijos de inmigrantes indocumentados que nacen y se crían aquí y nunca podrán ser dominicanos con derechos.

Es tragedia de lado y lado

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