Economía
Reforma fiscal en vigor y amplia gama de artículos subirán de precios
Los correspondientes incrementos de precios todavía no se han sentido, por el ambiente navideño imperante
El impacto de la reforma se sentirá a partir de hoy, cuando entra en vigencia plena el paquete
Desde hoy, la República Dominicana opera con un sistema tributario con mayores cargas en las tres fuentes susceptibles de ser gravadas con impuestos-ingreso, consumo y patrimonio- y con menores exenciones de impuestos.
Los nuevos impuestos creados por la reforma tributaria que el Congreso aprobó para fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado, para la sostenibilidad fiscal y el desarrollo sostenible, son desde hoy parte de la estructura impositiva del país.
Tocando el consumo, con el aumento y ampliación del ITBIS y del impuesto selectivo a bebidas y tabaco; el ingreso y el patrimonio, la reforma es la reestructuración más amplia que ha recibido el sistema impositivo dominicano.
Algunas de las figuras creadas, como el impuesto de dos pesos por galón de gasolina y gasoil, entraron en vigencia tan pronto se promulgó la Ley de la reforma (la número 253-12), y otras como la ampliación y aumento de tasa del ITBIS, entraron en aplicación ayer martes. Pero en la práctica es desde hoy cuando se sentirán los efectos de las alzas impositivas, cuando los consumidores acudan a los comercios a renovar sus inventarios de café, azúcar, aceite, yogurt, chocolate, mantequilla y margarina. Este grupo de productos fue parte de los nuevos bienes gravados por el ITBIS, con una tasa de un 8% por este año, pero que irá aumentando cada año hasta llegar a un 16% en el año 2016.
Cadena
La reforma de ahora es la novena reestructuración que se realiza en el país desde el 2000, cuando se aprobó la Ley 112-00, de Hidrocarburos, la cual le dio al Gobierno la segunda mayor fuente de recaudación por impuesto sobre mercancías y servicios, después del ITBIS. Desde entonces, el país ha recibido en promedio una reforma impositiva cada 17 meses. La anterior había sido aprobada en junio del 2011, con un alcance de aproximadamente RD$9,500 millones, y con algunas figuras provisionales cuya aplicación vencía ahora, pero que la Ley 253-12 la extendió por al menos un año más.
De la nueva reforma, el efecto mayor en los precios internos se espera en el aumento del ITBIS 16% a 18%, la aplicación de ese tributo con una tasa reducida de 8% a otros renglones que estaban exentos, alzas de los impuestos a la gasolina y el gasoil.
El paquete incluye un nuevo tributo sobre las emisiones de CO2 que se agrega al precio de los autos nuevos. Ese impuesto será aplicado sobre el valor CIF (costo, seguro y flete) del vehículo, y las tasas serán 1,2 y 3%, según la capacidad de emisión de CO2 del vehículo. También implica que los impuestos sobre las bebidas alcohólicas, el tabaco, la televisión por cable y la propiedad de un vehículo aumentarán.
Desde mediado de noviembre pasado, los ahorradores e inversionistas son alcanzados por nuevas tasas impositivas sobre los dividendos e intereses. Esas son áreas de la reforma que toca el lado de los ingresos. En ambos casos, se creó un impuesto del 10%.
Los asalariados no contarán con el aumento indirecto de sueldo que cada año le representaba el ajuste por inflación para el deducible. El monto, que es de unos RD$339,000, se mantendrá invariable por tres años.
Del lado de los ingresos, la reforma también incorpora a los informales al sistema tributario, al crear un impuesto anual de RD$12,000 para cualquier negocio que haga compras mensuales de RD$50,000 o más.
Las zonas francas pagarán una tasa de 3.5% sobre las ventas nacionales, y los premios o ganancias en loterías, fracatanes y lotos tienen una tasa de 25%, mientras que la retención para los premios de bancas de loterías y deportivas de 10,15 y 25%.
Los intereses bancarios están gravados con un 10% y solo se exime a los que perciban menos de RD$25,000 al mes y sea como único ingreso.
En el ámbito del patrimonio, la reforma toca a los propietarios de inmuebles, al establecer un impuesto del 1% al consolidado de todas las propiedades, a partir de un monto conjunto de RD$6.5 millones. Dentro de esa familia impositiva, la reforma crea un impuesto de 1% por derecho a circulación de vehículos (renovación de marbete o placa), que inicia su aplicación en agosto de este año. En ese impuesto se establecen exenciones para beneficiar a los vehículos del transporte público.
Paquete también reduce exenciones fiscales
Además de agregar ingresos por mayores impuestos, la reforma plantea ahorros por reducción de exenciones fiscales. En la Ley de energía renovable, elimina la exención del impuesto sobre la renta y reduce a 40% el crédito previsto en el artículo 12 de la Ley 57-07, y del lado del desarrollo turístico, elimina la exención de la primera transferencia inmobiliaria. En la Ley de Cine, la última legislación de grandes exenciones fiscales, la Ley establece que el uso del crédito fiscal es exclusivamente para el productor, y en las zonas francas especiales, suspendió la clasificación en esa categoría. El impacto recaudador del paquete ha sido estimado por el Gobierno en unos RD$46,000 millones en el primer año completo de aplicación.
Estreno
El 2013 inicia con alzas de impuestos que afectarán los precios de bienes y servicios de consumo masivo por la población dominicana”.
Diferido
Sólo el impuesto a la placa, de 1% sobre el valor del vehículo, queda sin aplicación automática, porque entra en vigencia en agosto próximo.
Santo Domingo, R.D.-El economista Haivanjoe Ng Cortiñas afirmó que la decisión del Gobierno de mantener congelados durante 90 días los precios de las gasolinas, obligará a los consumidores dominicanos a realizar un gasto adicional que estima en RD$6,323 millones, al no trasladarse al mercado interno la recuperación observada en las principales variables internacionales que determinan el costo de importación de esos recursos energéticos.
Explicó que existen tres indicadores objetivos que muestran una evolución más favorable respecto al período de mayor tensión provocado por el conflicto entre Estados Unidos, Israel e Irán.
El segundo corresponde a la gasolina refinada de referencia para las importaciones de la República Dominicana, cuya cotización pasó de aproximadamente US$2.87 por galón durante la primera semana de marzo a un máximo cercano a US$3.49 por galón en mayo, un incremento de US$0.62, equivalente a 21.7%.
El tercer indicador es la tasa de cambio, señalando que durante la primera semana de marzo el dólar utilizado en la fórmula oficial del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) se cotizaba alrededor de RD$60.02, mientras que para la tercera semana de junio descendió a RD$58.90, reflejando una apreciación del peso dominicano de 1.87%, factor que reduce el costo en pesos de las importaciones.
El economista recordó que durante la semana comprendida entre el 28 de febrero y el 6 de marzo de 2026 la gasolina premium se vendía a RD$290.10 por galón y la gasolina regular a RD$272.50. En cambio, la resolución No. 145-2026 del Ministerio de Industria, Comercio y Pipymes (MICM) mantiene actualmente esos combustibles en RD$341.10 y RD$310.50, respectivamente.
«Si se toma como referencia la estructura de precios vigente antes del conflicto, los consumidores dominicanos pagarán aproximadamente RD$6,323 millones adicionales durante los próximos 90 días como consecuencia de que los precios internos de las gasolinas no retornaron a los niveles observados antes de la escalada internacional», sostuvo.
Asimismo, señaló que las propias resoluciones del MICM muestran que el impuesto ad-valorem aumentó de RD$23.57 a RD$30.91 por galón en la gasolina premium y de RD$22.32 a RD$27.80 en la gasolina regular.
Con base en los niveles de consumo nacional, Haivanjoe Ng Cortiñas estimó que esa diferencia permitiría al Estado recaudar aproximadamente RD$911 millones adicionales por concepto de impuesto ad-valorem durante los próximos tres meses respecto a la estructura tributaria.
Santo Domingo, R.D.-El presidente de la Asociación Nacional de Detallistas de Gasolinas (Anadegas), Juan Elías Pérez, advirtió que retirarían todas las terminales de pago electrónico de sus estaciones de combustibles al denunciar lo que entienden son cobros de comisiones excesivos de la banca dominicana.
“La banca se lleva prácticamente 27 % de la utilidad bruta que nosotros recibimos. Por cada galón de combustible nos cobran siete pesos. Es insoportable, ya que también cobran una comisión por uso de la tarjeta”, se quejó.
Anadegas dijo que, adicional al 27 %, la banca nacional les cobra 7 pesos en cada ocasión que se utiliza una tarjeta de crédito en sus instalaciones.
“Es una decisión ya pensada, razonada y que en otros países están también llevando a cabo” respaldó.
Elías Pérez explicó que la medida sirve a modo de paro nacional, considerando que el precio de la comisión que se cobra en las tarjetas en relación a las ventas es bastante alto, calificándolo de abusivo al considerar que las estaciones de combustibles solo reciben 25 pesos por cada galón que venden y de ahí le pagan 7 pesos más por el uso de las tarjetas.
“No hicieron caso, no nos han llamado, no han vuelto a hablar con nosotros”, reveló.
Santo Domingo. La trampa de ingreso medio, la concentración territorial de la producción y las brechas en el capital humano figuran entre los principales desafíos que enfrenta República Dominicana para alcanzar una nueva etapa de desarrollo económico sostenible.
Así lo expresó Nathalie Alvarado, representante del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el país, durante el almuerzo mensual de la Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana.
La ejecutiva destacó que el país ha logrado construir una sólida base de crecimiento durante la última década, pero señaló que el reto actual consiste en transformar ese avance en mayores niveles de productividad para mantener la competitividad en un entorno internacional cada vez más exigente.
Tres retos que condicionan el desarrollo
Alvarado explicó que uno de los principales obstáculos es la denominada trampa del ingreso medio, una situación que afecta a países que logran crecer de manera sostenida, pero encuentran dificultades para convertirse en economías de altos ingresos sin fortalecer la innovación. También la productividad y el capital humano.
Otro desafío identificado es la concentración territorial de la actividad económica. Según indicó, más del 50 % de la producción nacional se genera en apenas el 11 % del territorio, una realidad que impulsa el crecimiento en determinadas zonas. También provoca congestión urbana, presión sobre la infraestructura y desigualdades regionales.
En cuanto al capital humano, destacó que aunque el 33 % de la población dominicana tiene entre 15 y 34 años, lo que representa una importante ventaja demográfica, el 54 % de los empleadores reporta dificultades para encontrar personal calificado. Además, cerca del 25 % de los jóvenes no estudia ni trabaja.
“Detrás de ese 25 % hay una generación que espera herramientas para competir y oportunidades para integrarse plenamente a la economía”, señaló.
Crecimiento económico con nuevos desafíos
La representante del BID resaltó que República Dominicana ha sido una de las economías más dinámicas de América Latina y el Caribe, registrando un crecimiento promedio de 4.3 % durante la última década, una cifra que supera ampliamente el promedio regional.
No obstante, advirtió que la nueva etapa del desarrollo requiere mejorar la calidad del crecimiento económico, apostando por mayores niveles de productividad y competitividad.
Nearshoring y transformción tecnológica
Alvarado afirmó que los cambios en la economía global representan oportunidades para el país. Explicó que la reorganización de las cadenas de suministro internacionales podría favorecer a economías competitivas como la dominicana.
En ese sentido, estimó que el fenómeno del nearshoring podría generar hasta 78 mil millones de dólares adicionales en exportaciones para la región, siempre que los países fortalezcan aspectos clave como la logística, la infraestructura y la sofisticación productiva.
Asimismo, mencionó otros desafíos relacionados con la dependencia energética, ya que el 83 % de la generación eléctrica proviene de combustibles fósiles. Además de la vulnerabilidad climática, cuyas pérdidas representan aproximadamente el 0.7 % del Producto Interno Bruto (PIB) cada año.
Inversiones del BID en República Dominicana
La representante del organismo informó que el Grupo BID mantiene actualmente una cartera activa de 23 proyectos en República Dominicana. El mismo con una inversión aproximada de 2,900 millones de dólares.
A esto se suman operaciones de BID Invest que han alcanzado los 3,305 millones de dólares en los últimos tres años. Los mismos están destinados a sectores estratégicos como energía, infraestructura, inclusión financiera y desarrollo productivo.
Finalmente, Alvarado consideró que iniciativas como Meta RD 2036 representan una oportunidad para coordinar esfuerzos de largo plazo. También fortalecer los pilares que permitan elevar la productividad nacional.
“La próxima etapa del desarrollo dominicano requerirá fortalecer lo que ya funciona y, al mismo tiempo, construir nuevos motores de crecimiento basados en innovación, talento y productividad”, concluyó.