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Ministerio de Trabajo usurpó funciones del Congreso con resolución reguló trabajo doméstico.
Santo Domingo.-El Ministerio de Trabajo incurrió en una afrenta al principio de separación de poderes, al de legalidad y al de seguridad jurídica al usurpar las funciones del legislador cuando reguló el trabajo domestico, según una decisión del Tribunal Constitucional.
Estas son las motivaciones de la sentencia TC-0402/23, mediante la cual el Tribunal Constitucional declaró no conforme con la Constitución la resolución número 14-2022, sobre adopción y armonización de medidas atinentes al mejoramiento del cumplimiento del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), emitida por el Ministerio de Trabajo el 25 de agosto del 2022, cuyo dispositivo publicó anteriormente en un comunicado.
Señaló que las medidas dispuestas constituyen verdaderas modificaciones al régimen instaurado en el título IV del Código de Trabajo, relativo al trabajo de los domésticos, contenido del artículo 258 hasta 265 del Código de Trabajo.
“En el estudio de la resolución impugnada, hemos podido verificar que esta regula aspectos como las jornadas de trabajo, las vacaciones, las formas de pago y de contrato, así como regulaciones especiales del trabajo de los domésticos; es decir, que no nos encontramos ante una resolución que mejore las providencias establecidas en la ley especial (Código de Trabajo)” indicó el TC en las motivaciones de la sentencia.
Subordinación
El TC reiteró su precedente de que los reglamentos y resoluciones se encuentran subordinados a la ley, por lo que argumentó que la facultad del ministro de Trabajo se encuentra subordinada a la normativa legal adoptada e instaurada por el legislador.
Expuso que la potestad que le asiste a ese funcionario se limita a emitir disposiciones residuales y subordinadas. Determinó que las regulaciones establecidas mediante la resolución modificaron aspectos neurálgicos de las estipulaciones que hizo el legislador, que no es posible hacer mediante este tipo de normas.
“Una resolución no puede modificar los aspectos consagrados en la ley, máxime de una ley especial como lo es el Código de Trabajo. Esto así, porque todo reglamento o resolución debe limitar su contenido a lo que ordena el contenido de la ley; sin embargo, este no debe ni puede crear nuevas situaciones que no hayan sido previstas en los textos legales.”, subrayó.
Sobre convenio 189 de la OIT
En la sentencia, el Tribunal Constitucional reconoce que el acuerdo 189 de la OIT ha sido incorporado al derecho interno y, que con ello, el Estado ha asumido las recomendaciones que hace dicho acuerdo en relación con la mejora al trabajo que ejercen las trabajadoras y trabajadores domésticos.
Puntualizó que a su vez, dicho acuerdo reconoce, en virtud de la contribución que realizan dichos trabajadores a la economía mundial, un aumento de las posibilidades de empleo remunerados para aquellos trabajadores con responsabilidades familiares.
Sostiene que el acuerdo se circunscribe a realizar una serie de recomendaciones que deben ser formalizadas por el Estado a través de los mecanismos que regula el derecho interno.
Explicó que el Convenio 189 sobre las trabajadoras domésticos se encuentra incorporado al derecho interno, en razón de que agotó los trámites pertinentes para su incorporación, para lo cual fue dictada la Resolución número 104-13, emitida por el Congreso Nacional y promulgada por el Poder Ejecutivo el 30 de julio de 2013. Precisó que dicho convenio fue registrado ante la OIT dos años después, en el 2015, y que su entrada en vigor ocurrió el 15 de mayo de 2016.
“Lo anterior quiere decir que dicho acuerdo o tratado no puede autoejecutarse o aplicarse directamente ─como si lo han hecho otros al disponer normas directas y autoejecutables─, sino que requiere de acción por parte del Estado miembro.”, subrayó.
Establece que, sin embargo, esto no implica que el ministro de Trabajo puede apropiarse de dicha necesidad de acción por parte del Estado ─máxime ante la necesidad de modificación de la ley especial que rige la materia─, ya que la Constitución y las leyes indican los mecanismos y formas en que han de realizarse dichas modificaciones o incorporación normativa requerida.
“Lo que queremos indicar es que la adopción de las medidas que indica el acuerdo no puede ser realizada por cualquier entidad gubernamental o del Estado, sino que debe seguir los parámetros legales, pero ─sobre todo─ constitucionales.”, enfatizó el TC en las motivaciones del fallo.
En ese sentido, acotó que no guarda razón el ministro de Trabajo cuando indica que el acuerdo le otorga facultades para dictar una resolución que no solo modifica aspectos de la ley de trabajo, sino que están expresamente reservadas al legislador.
SANTO DOMINGO.- Este fin de semana las temperaturas en el país serán muy calurosas, debido al viento cálido de dirección este/sureste, informó este sábado el Instituto Dominicano de Meteorología (Indomet).
El organismo recomendó tomar suficientes líquidos, de preferencia agua, vestir ropas ligeras de colores claros, buscar lugares ventilados y frescos, evitar la exposición al sol sin la debida protección entre las 11:00 a.m. y las 4:00 p.
Además, dijo, se observa un cielo con poca nubosidad que provoca lluvias significativas sobre gran parte del territorio nacional.
«Prevemos incrementos nubosos generadores de aguaceros moderados en ocasiones, tronadas y posibles ráfagas de viento sobre distintos municipios de las provincias La Altagracia, Monte Plata, María trinidad Sánchez y Sánchez Ramírez», informó el Indomet.
Asimismo, Samaná, Duarte, El Seibo, Hato Mayor, La Vega, Monseñor Nouel, Santiago, Elías Piña, San Juan, Pedernales, Independencia, Bahoruco, Dajabón, Santiago Rodríguez, Puerto Plata, Valverde y Monte Cristi», informó.
NIÑOS Y ANCIANOS LOS MAS AFECTADOS
Dichas precipitaciones serán generadas por la combinación de los efectos locales, incluyendo la influencia del viento cálido del este/sureste.
Considere que los niños y las personas de edad avanzada tienden a ser más susceptibles a las altas temperaturas.
La temperatura mínima se mantendrá entre 23 °C y 25 °C y la máxima entre 33 °C y 35 °C.
an-am
Santo Domingo, R.D.-Ricardo de los Santos, presidente del Senado, propuso ante la Organización de Naciones Unidas (ONU) un gran Pacto Parlamentario destinado a promover una transición energética responsable y a combatir los efectos del cambio climático.
Durante su intervención ante la doctora Tulia Ackson, presidenta de la Unión Interparlamentaria (UIP), el secretario general Martin Chungong, y representantes de parlamentos y organismos internacionales, De los Santos destacó la importancia de un consenso internacional para asegurar un futuro sostenible.
El senador reafirmó su compromiso con el Pacto Global y enfatizó la necesidad de un nuevo acuerdo internacional que aborde estos desafíos.
«Este es un momento decisivo para el futuro de nuestras naciones. Los desafíos del desarrollo sostenible requieren actuar con visión y responsabilidad. El mayor reto es equilibrar el crecimiento económico y la conservación del medio ambiente, para reducir la desigualdad promoviendo inclusión que respete la diversidad», expresó.
El legislador destacó la relevancia de los temas relacionados con la sostenibilidad, incluyendo el manejo de recursos naturales, la transición hacia fuentes de energía limpia y la lucha contra el cambio climático.
Según el senador de la provincia Sánchez Ramírez, estos desafíos exigen «una acción coordinada y audaz» por parte de los parlamentos de todo el mundo.
En el marco de la reunión previa a la Cumbre del Futuro de Naciones Unidas, De los Santos anunció la creación de alianzas entre el Senado de la República y diversas entidades internacionales, con el objetivo de fortalecer la innovación digital legislativa.
Pacto Parlamentario
De los Santos también informó que presentará ante la Unión Interparlamentaria, a través del Grupo de América Latina y el Caribe (Grulac), una propuesta de Pacto Parlamentario que incluirá 10 acciones clave para la transición energética y la mitigación del impacto climático.
Este pacto será fundamental para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por la ONU.
«Debemos colocarnos a la altura de las circunstancias, asumir el liderazgo que nuestros pueblos exigen para garantizar un futuro resiliente y próspero», afirmó De los Santos. «La función legislativa de la República Dominicana ´está firme´ con el Pacto por el Futuro«, aseguró el senador.
La participación del congresista dominicano tuvo lugar en el evento «Parlamentos y multilateralismo: Oportunidades del Pacto por el Futuro«, organizado por la Unión Interparlamentaria con el apoyo del Parlamento Europeo.
El objetivo del encuentro fue explorar cómo los parlamentos pueden desempeñar un papel más activo en el fortalecimiento del multilateralismo, garantizando que los beneficios de la cooperación internacional se extiendan tanto a las personas como al planeta.
El Pacto por el Futuro, principal resultado de la próxima Cumbre del Futuro, buscará profundizar la relación entre los parlamentos nacionales y la ONU, fortaleciendo así la gobernanza global y asegurando que las iniciativas multilaterales resulten en beneficios tangibles para todos.
Santo Domingo.-El abogado Joaquín Antonio Pérez Casado, defensa de Rafael Ynoa Santana, señalado por el Ministerio Público como uno de los principales cabecillas de la presunta red de narcotráfico internacional desmantelada en la operación Búfalo NK, dijo que su cliente es un comerciante dedicado a la venta de lencería.
Según el abogado, Ynoa Santana, de 64 años, tiene una tienda de ropa interior en La Romana y presenta problemas de salud.
“Él es comerciante, tiene una tienda de interiores (lencerías) y vive en La Romana. Su esposa, que también está implicada en el caso, se dedicaba a transportar niños a la escuela hace un año”, explicó Pérez Casado.
Pérez Casado también hablo sobre el estado de salud de Ynoa Santana, quien, según afirmó, es cojo de una pierna, sufre de hipertensión y diabetes.
“Nuestro representado es una persona de 64 años. Es cojo de una pierna, hipertenso, también tiene problemas de diabetes y honestamente es un señor que nosotros lo vemos más enfermo que otra cosa”, dijo.
De acuerdo con la solicitud de medidas de coerción presentada por el Ministerio Público, los presuntos integrantes de la red criminal se dedicaban al tráfico de armas, sicariato y lavado de activos, además de movilizar grandes cargamentos de drogas hacia otros países.
Esta red, estaba presuntamente liderada por figuras como Rafael Inoa Santana, alias «El Cojo», Isidoro Rotestan Clase, alias «El Men», y el colombiano Juan Carlos López Macías, alias «El Sobrino», empleaba diversas rutas y técnicas para evadir a las autoridades y maximizar sus ganancias ilícitas.