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Las claves para que no fracase esta vez el diálogo entre venezolanos
SANTO DOMINGO. El conocido mediador, Nelson Espinal Báez, experto del Proyecto de Diálogos Democráticos del PNUD, accedió a una entrevista con DL sobre la crisis venezolana.
—¿Qué oportunidad ve de que este dialogo pueda tener resultados distintos a los anteriores?
En todo proceso de diálogo y negociación hay oportunidades, porque sencillamente se abren posibilidades, se abren caminos de solución y advenimiento que sólo por la confrontación no las hubiera. Es más estratégico, más eficiente y se crea más valor (social, político, económico, institucional) ir a negociar que aislarse en la disputa o en el litigio.
Veamos los precedentes: en marzo del 2014 se inicia un intento de diálogo oposición y gobierno. En aquella ocasión, incluso se armaron mesas técnicas para tratar temas de economía, paz, producción, política, seguridad. A principios de 2015 vino el proceso de UNASUR y al final no se llegó a acuerdos concretos.
A finales del 2015 y principios del 2016 entran los tres expresidentes: Leonel Fernández, Martín Torrijos y José Luis Rodríguez Zapatero, junto a la Iglesia Católica. Ese proceso fue largo y tortuoso, sin resultados concretos. En los últimos tiempos daba la apariencia que la mediación la continuó Rodríguez Zapatero prácticamente solo hasta que se arma el proceso dominicano.
—¿Qué ha cambiado en la situación de ese país y de las partes en conflicto?
Tengo la impresión de que se han dado cuenta que por el camino que iban, no tenían soluciones concretas realizables. Ya las sanciones económicas y el aislamiento hacen estragos en el gobierno y, por otro lado, el liderazgo de la oposición luce desgastado.
Un elemento que se hace cada vez más crítico, y que hizo daños a los diálogos anteriores, es el tema de los presos políticos. ¿A que nos referimos? Durante los procesos de diálogo, el número de presos políticos fue subiendo de unos 67 presos en el 2014 a 879 en la actualidad. Por lo que se percibe que el gobierno ha manipulado los diálogos, que los utilizan para ganar tiempo.
Igualmente, con respecto a la oposición hay falta de credibilidad de la sociedad venezolana hacia los grupos de la oposición, en particular la MUD (Mesa de Unidad Democrática) por las siguientes razones: por su incapacidad de cohesión y articulación conjunta de la oposición y por el incumplimiento del mandato del 16 de julio 2017. La sociedad venezolana fue convocada por la MUD a una consulta, votaron más de 7.6 millones de personas, y la MUD no le hizo caso al mandato de esa consulta expresado por la población. ¿Entonces para que hicieron esa consulta?
—¿Por qué se eligió a la República Dominicana?
Hay varias razones: el partido de gobierno en RD tiene una larga amistad con el gobierno del presidente Chávez y sus sucesores. Hay una relación de agradecimiento con respecto a Petrocaribe y el Gobierno dominicano se ha mantenido distante a la posibilidad de castigar en los organismos internacionales al gobierno de Venezuela y siempre ha votado pro diálogo y concertación. Y eso, aunque tuvo la animadversión de una parte de los venezolanos, rinde sus frutos como país con vocación de imparcialidad.
Dije con “vocación de imparcialidad”, no neutralidad.
—¿Hasta dónde avanzaron en este primer contacto?
Ahí están las declaraciones. Se abrió un proceso de mediación formal al más alto nivel, de manera pública y muy representativo, eso ya es avance. Se acordó una ruta crítica y la formación de una estructura de Diálogo Democrático. Ahora lo más importante es que puedan concertar un proceso, negociar como van a negociar. Y una agenda, negociar qué se va a negociar. Esa etapa se está cubriendo, las partes ponen condiciones y esas condiciones se siguen negociando por la vía de lo que se denomina “Back Channel Diplomacy” o “Back Channel Negotiation”, y es que debe ser así para poder sentarse de nuevo el 27 de septiembre en RD.
—¿Cuál es el papel de los gobiernos de EE.UU. y Cuba, si tienen alguno?
Mi experiencia indica que este proceso tiene el auspicio del Departamento de Estado de los EE.UU. para que República Dominicana y en especial el presidente Danilo Medina faciliten este proceso. Ayuden a resolver la situación. Y Cuba, que tiene sus propios retos, tiene que haber dado su apoyo al mismo.
Te recuerdo, que la entrada a la Mesa de Negociación y Acuerdo de Caracas 2002-2003 del expresidente Jimmy Carter fue idea del propio Fidel Castro al presidente Hugo Chávez. En aquella ocasión, Carter entra de las manos de Castro y de Colin Powell y junto a César Gaviria (OEA) conducen exitosamente la Mesa, culminando en la concertación de cómo hacer del Referendo de agosto del 2004. De hecho, constituye un precedente valioso, como criterio objetivo, de cómo salir de la crisis actual. Debe ser tomado en cuenta en este proceso.
—¿Qué se puede esperar para la próxima reunión?
Si arranca como esperamos todos, es la formalización del proceso de Diálogo Democrático entre la oposición y el gobierno de Venezuela en República Dominicana.
— ¿Como especialista y experto en concertación internacional, qué propondría a las partes?
Preparación. Antes de sentarse, deben prepararse para la negociación y el diálogo. Una buena preparación con rigor metodológico y profundidad estratégica conduce a un proceso eficiente y a un buen resultado.
Que se reconozcan mutuamente como “un legítimo otro”. No un otro que hay que extinguir.
Que primero negocien el proceso y vayan un paso a la vez. Eso incluye la agenda.
Que no se dejen entrampar en posiciones, tienen que ver los intereses que hay detrás de las posiciones. Es sobre esos intereses tangibles e intangibles que se puede encontrar opciones de ganancia mutua, propuestas aceptables para ambos. Que esas propuestas deben abrir un camino democrático para toda Venezuela, no para una parte.
Que no olviden que las Alternativas de No Acuerdo de ambas partes son muy malas. No ponerse de acuerdo es lo peor que les puede pasar a ambas partes, en especial a todo el pueblo venezolano.
Que utilicen los precedentes y las historias de éxito como criterios objetivos para darle legitimidad a las decisiones. Ejemplos, la Mesa de Negociación y Acuerdo de Caracas 2003-2004 y el Referendo del 2004. Las Comisiones de la Verdad de Centro y Sur América. La Comisión de la Verdad y Reconciliación de África del Sur. Los procesos de concertación y consulta de constituciones en países que han terminado conflictos armados, y así por el estilo. La misma Constitución de Chávez de 1999, tiene una serie de procesos y caminos plebiscitarios que pueden aportar soluciones democráticas.
Que se dejen asesorar de expertos en procesos de diálogos y negociación de conflictos. Así como en temas de Derecho Constitucional.
—¿En qué beneficia esta mediación a nuestro país?
La mediación del presidente Medina – un Jefe de Estado en pleno ejercicio de su mandato constitucional –acompañado del canciller Miguel Vargas Maldonado le da un carácter de mediación de Estado. Así como la intención de introducir en la mediación a 5 países, dos designados por el gobierno, dos designados por la oposición y un quinto que sería escogido entre las partes y el Vaticano como garante.
La República Dominicana se convierte en el epicentro de la principal concertación política del hemisferio occidental. Nos fortalece y prestigia en nuestras relaciones internacionales. El presidente Medina llega a la Asamblea de la ONU con una agenda hemisférica en sus manos y, a lo interno, se fortalece la cultura de diálogo y concertación.
Quiero resaltar las declaraciones del Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, quien advirtió de que si no se lograba algún acuerdo, la Comunidad Europea procedería a aplicar las medidas económicas. Y la del ex embajador norteamericano en Venezuela y actual Secretario Adjunto para Seguridad y Lucha Antinarcóticos, William Brownfield: “No habrá solución para Venezuela mientras el narcotráfico siga penetrando el Estado”. Son elementos importantes de este proceso.Nelson Espinal Baez
Associate MIT-Harvard Public Disputes Program at Harvard Law School y experto del Proyecto de Diálogos Democráticos del PNUD.
Cofundador de Cambridge International Consulting, Inc. (Boston – Santo Domingo – Caracas – Lima) y presidente de la alianza con la firma OMG, denominada Cambridge OMG, S. A .
diariolibre.com
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Juez evaluará este miércoles solicitud de Pepca para extender investigación del caso Senasa.
Santo Domingo, R.D.-Deiby Peguero, juez del Séptimo Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional, fijó para este miércoles el conocimiento de la solicitud de prórroga de cuatro meses presentada por el Ministerio Público para concluir la investigación y depositar la acusación contra el exdirector del Seguro Nacional de Salud (SeNaSa), Santiago Marcelo Hazim, y los demás implicados en el caso Cobra.
La solicitud de prórroga fue depositada por fiscales de la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (Pepca), con el propósito de analizar minuciosamente las evidencias recabadas durante allanamiento. Así lo informó recientemente el procurador adjunto, Wilson Camacho.
Camacho indicó que la institución cuenta con un equipo especializado dedicado al estudio del contenido de 16,800 cajas de documentos ocupadas durante los recientes operativos de intervención como parte de la investigación que realiza del caso.
El exdirector de SeNaSa, Santiago Marcelo Hazim, junto a otros imputados, es señalado de conformar una estructura criminal que habría perpetrado un desfalco superior a RD$15 mil millones en perjuicio del Estado dominicano, a través de la entidad pública de salud.
Además de Hazim, figuran como imputados Gustavo Enrique Messina Cruz, Germán Rafael Robles Quiñones, Francisco Iván Minaya Pérez, Rafael Luis Martínez Hazim, Ramón Alan Speakler Mateo, Ada Ledesma Ubiera, Eduardo Read Estrella, Cinty Acosta Sención y Heidi Mariela Pineda Perdomo, quienes cumplen distintas medidas de coerción impuestas en diciembre de 2025.
Santo Domingo, R.D.-Jhovanny de Jesus Metz Crus, conocido como «Macho», señalado como el principal sospechoso de la muerte del conductor Deivy Carlos Abreu Quezada, quien falleció luego de ser atacado por una turba de motociclistas durante una persecución, fue apresado en Jamaica.
La información fue confirmada a Diario Libre por una fuente de la Procuraduría General de la República (PGR).
De acuerdo con las investigaciones, «Macho» habría sido quien presuntamente propinó varias estocadas a Abreu Quezada durante el ataque ocurrido el pasado 17 de abril en el parqueo del Palacio de Justicia de Santiago, donde la víctima intentó refugiarse tras ser perseguida durante varios kilómetros por un grupo de motociclistas.
En principio, se informó que la persecución se produjo a raíz de un incidente de tránsito.
Posteriormente, trascendió que la agresión habría sido motivada por una presunta deuda económica que el conductor mantenía con sus atacantes.
Visado a JamaicaEn marzo pasado, Jamaica eliminó el requisito de visa para los dominicanos que viajen a ese país por turismo o negocio por un periodo de 180 días.
Mets Cruz también enfrenta un proceso judicial por las heridas de bala ocasionadas en 2023 al sargento de la Policía Nacional Christopher Almánzar García, adscrito a la unidad SWAT.
El imputado no se presentó al juicio de fondo pautado para el miércoles 20 de mayo ante el Cuarto Tribunal Colegiado de Santiago, por lo que la sala ordenó declararlo en rebeldía y activar las consecuencias legales correspondientes.
En ese expediente, Mets Cruz enfrenta acusaciones por intento de homicidio y asociación de malhechores.
El hecho ocurrió el 7 de mayo de 2023 en el sector El Ejido, de Santiago.
Durante el incidente, el sargento Almánzar García sufrió fracturas en el fémur y la rodilla izquierda, mientras que su sobrino, Jeison Willian Almánzar Núñez, resultó herido en la pierna izquierda cuando intentaba auxiliarlo.
Según las informaciones ofrecidas en el tribunal, Mets Cruz cumplía medidas de coerción consistentes en presentación periódica, impedimento de salida del país y orden de alejamiento de las víctimas.
Tras su incomparecencia al juicio, el tribunal dispuso su declaratoria en rebeldía, mientras las autoridades activaron su búsqueda.
Ahora, con su detención en Jamaica, las autoridades dominicanas deberán realizar las gestiones correspondientes para establecer su eventual retorno al país y que responda ante la justicia por los procesos que tiene pendientes.
Formalmente no hay un tratado de extradición entre República Dominicana y Jamaica. El intercambio judicial y la colaboración policial se apoyan en organismos internacionales como Interpol.
Santo Domingo, R.D.-Declaro inadmisible el Tribunal Constitucional (TC) por notoria improcedencia, la acción de amparo interpuesta por el empresario Alexander Montilla Sierra, con la que pretendía suspender un proceso de embargo inmobiliario en su contra y obtener la reposición de los plazos procesales de dicho caso.
La Alta Corte, mediante la sentencia TC/0784/26, tomó la decisión al rechazar la acción presentada por el cuñado del expresidente Danilo Medina contra la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA) y la señora Francisca Elizabeth Castillo de los Santos.
La decisión fue aprobada por la mayoría de los jueces del pleno. Por su parte, el magistrado José Alejandro Vargas se inhibió de participar en la deliberación y el fallo, debido a que intervino en el proceso en su anterior condición de juez del Juzgado de Atención Permanente del Distrito Nacional, cuando conoció una medida de coerción vinculada al caso penal.
El caso se remonta a una investigación de la PEPCA dirigida contra Alexander Montilla Sierra y su hermano Maxy Gerardo, junto a otras personas físicas y jurídicas. Las indagatorias se originaron en una de las líneas de investigación de la Operación Antipulpo, por presuntos actos de corrupción y lavado de activos relacionados con contratos públicos y licitaciones irregulares.
En esas pesquisas, la jueza coordinadora de los Juzgados de la Instrucción del Distrito Nacional, Kenya Romero, autorizó entre diciembre de 2020 y enero de 2021 la inmovilización de fondos y la oposición a transferencias de bienes muebles e inmuebles de los investigados.
Según el expediente, estas medidas dejaron a Alexander Montilla Sierra sin capacidad para disponer de su patrimonio, impidiéndole honrar un pagaré notarial por RD$20,000,000.00 suscrito en 2018 con Francisca Elizabeth Castillo de los Santos.
Ante el incumplimiento de pago, Castillo de los Santos inició en 2021 un proceso de embargo inmobiliario sobre dos propiedades de Montilla Sierra: una unidad en el condominio Terrazas del Mirador II y un apartamento en el condominio Karla I.
Tras un acuerdo de colaboración entre Maxy Montilla y la PEPCA, la Coordinación de los Juzgados de la Instrucción autorizó, mediante auto del 12 de diciembre de 2025, el levantamiento parcial de las oposiciones e inmovilizaciones. La PEPCA tramitó la ejecución de dicha orden ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la Superintendencia de Bancos el 30 de diciembre de 2025.
El 6 de febrero de 2026 antes de tener conocimiento formal del levantamiento, notificado por la DGII el 17 de febrero, Alexander Montilla interpuso una acción de amparo en la que solicitó la publicidad registral de las oposiciones, la suspensión del embargo inmobiliario y la reposición de los plazos procesales.
La Cuarta Sala de la Cámara Civil y Comercial del Distrito Nacional declaró inadmisible dicha acción el 3 de marzo de 2026 (Sentencia núm. 037-2026-SSEN-00109), al considerar que había perdido su objeto tras el levantamiento parcial de las medidas.
Montilla Sierra recurrió el fallo ante el Tribunal Constitucional alegando vulneraciones al debido proceso, la tutela judicial efectiva, el derecho de propiedad, la igualdad de armas y el principio de inviolabilidad de las nulidades constitucionales, entre otros.
El TC coincidió en que la sentencia de primera instancia era errónea, pero por una razón distinta a la planteada por el recurrente: consideró que el juez de amparo no debió declarar la inadmisibilidad por «falta de objeto», sino por «notoria improcedencia». Esto se apoya en su jurisprudencia reiterada, la cual establece que el amparo no puede utilizarse para suspender, modificar o dejar sin efecto decisiones dictadas por otro tribunal en un proceso judicial ordinario en curso.
En consecuencia, el TC revocó la sentencia recurrida y, actuando directamente sobre el fondo de la acción original, concluyó que las pretensiones de Montilla Sierra excedían el ámbito del amparo. De concederlas, el juez constitucional estaría sustituyendo a la jurisdicción ordinaria en la conducción de un proceso iniciado desde el año 2021.
El tribunal señaló que cualquier objeción sobre la falta de publicidad de las oposiciones administrativas debió plantearse oportunamente ante el propio juez del embargo, mediante los mecanismos procesales correspondientes.
Cabe destacar que el Ministerio Público obtuvo la homologación de un acuerdo bajo el criterio de oportunidad, mediante el cual Maxy Gerardo Montilla Sierra y un grupo de sus empresas aceptaron su responsabilidad penal y autorizaron el decomiso de RD$2,000 millones en efectivo a favor del Estado dominicano.
El acuerdo, homologado por el juez Raymundo Mejía del Primer Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional, compromete a Montilla a pagar una indemnización de RD$600 millones a las distribuidoras de electricidad EdeEste, EdeSur y EdeNorte, en resarcimiento por los perjuicios ocasionados.
Asimismo, contempla la disolución en un plazo de dos años de las empresas Transformadores Solomon Dominicana, S.A.S., Electrocable Aluconsa, S.A.S., NSD, Importaciones Diversas, SRL, Distribuidora de Materiales Eléctricos FEE, SRL, Distribuidora Eléctrica Henan Jinshui, SRL, Importadora Eaglerise, SRL, TLC Negocios Globales, SRL, Watmax Lighting, SRL, Herrajes Eléctricos RPC, SRL, y MG Solomon Corporation.
También fija el pago de RD$431,816,307.90 a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y el decomiso de un terreno de 200.18 metros cuadrados ubicado en la avenida Roberto Pastoriza núm. 2, Ensanche Naco, valorado en RD$50,901,692.13.
Por el caso Antipulpo, el Segundo Tribunal Colegiado del Distrito Nacional condenó a Alexis Medina, hermano del expresidente Danilo Medina, a siete años de prisión en el centro penitenciario de Najayo.
La decisión fue recurrida y está pendiente de revisión para el próximo 8 de septiembre en la Primera Sala Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional. Otros imputados recibieron penas menores y algunos fueron declarados noculpables, entre ellos Magaly Medina.