Opinión
Educación y salud: dos retos del gobierno
Por Rosario Espinal
El presidente Danilo Medina ha hecho de los servicios sociales un eje de su gobierno. Educación y salud sobresalen y la estrategia, de mantenerse, marca una transformación en el modelo de desarrollo dominicano, que en el pasado se focalizó en las grandes obras de infraestructura.
La precarización de los servicios de educación y salud en República Dominicana en los últimos 50 años llevó a la proliferación de escuelas y clínicas privadas costosas y de cuestionada calidad.
Los planes decenales de educación y el seguro familiar de salud fueron respuestas gubernamentales para mejorar la oferta de servicios educativos y médicos, pero hasta la fecha han sido de limitados resultados.
Cada plan decenal de educación caducó y los problemas de calidad seguían o empeoraban. En 1997, la Ley General de Educación estableció el 4% del PIB para el sector educativo y no se cumplió. De ahí las luchas de la sociedad civil en 2010-2011 y el compromiso de campaña de Danilo Medina de incluirlo en su primer presupuesto, tal cual hizo para el 2013.
Los escollos en la construcción de nuevas aulas han provocado titulares noticiosos en las últimas semanas, pero ese problema se resolverá porque hay muchos constructores que empujan para alcanzar las metas.
Lo más preocupante es qué hará el gobierno para mejorar la calidad del aprendizaje. Sin esto las nuevas generaciones no dejarán de ser menos pobres y el 4% no cumplirá su cometido.
Mejorar la calidad de la educación no es medible en el corto plazo como sí lo es construir aulas, pero su importancia es vital y requiere de múltiples intervenciones.
Primero, los maestros necesitan mejor formación, mejores salarios, y enseñar todas las horas asignadas a la instrucción; segundo los estudiantes necesitan alimentación, protección y motivación para que aprendan y no deserten a temprana edad; tercero, hay que innovar en el curriculum en contenido y tecnología; cuarto, las escuelas tienen que integrar la familia al proceso educativo para que los adultos entiendan que mantener sus hijos en la escuela es una tarea conjunta; y quinto, las escuelas públicas tienen que convertirse en centros comunitarios, para desde ahí combatir diversos problemas que afectan los barrios.
En la salud, independientemente de cuán bien funcione SeNaSa, la creación por ley de un sistema de salud fragmentado y de altos beneficios a las Aseguradoras de Riesgos de Salud (ARS) privadas no es fórmula adecuada para satisfacer las necesidades de servicios médicos del pueblo dominicano. Aunque se tengan ubicados los hogares más pobres, muchos todavía no reciben una tarjeta de SeNaSa, y además, muchas personas que no son indigentes pero sí pobres, siguen excluidas del programa.
Dividir entre el seguro de salud subsidiado (para muy pobres) y el contributivo subsidiado (para los informales, que la mayoría son relativamente pobres) no fue buena idea. Estos últimos, si son pobres, van a acudir a los hospitales públicos, y si no son tan pobres, acudirán a clínicas privadas de baja calidad y alto costo para sus bolsillos.
La solución al déficit de servicios de salud en el país no es tarjetizar la población, sino establecer clínicas de atención primaria en todo el país con acceso abierto al público y con medidas de control de calidad por parte del Ministerio de Salud, junto a hospitales provinciales y regionales especializados que den atención a las enfermedades complicadas.
Ese modelo pasó de moda por la ola neoliberal que azotó América Latina, pero es el único que bien estructurado y administrado (sin corrupción) puede dar respuesta a las necesidades de salud del pueblo dominicano.
Por Elba García Hernández
En los últimos días del presente año 2024 he tenido la obligación y el deber de defender derechos fundamentales ante el Tribunal Superior Administrativo y he podido comprobar lo mal que está el país en materia de justicia.
Los abusos de poder se observan en esta jurisdicción de Derecho Administrativo en cualquiera de las salas que conocen las litis que se presentan entre la administración y los administrados.
Es penoso ver como los abogados repiten como papagayos los mismos argumentos en los diferentes casos que en esta instancia se conocen. Pero peor aún el nivel de los jueces que manejan los casos.
En esta jurisdicción hay un nivel de razonabilidad que sonroja a cualquier profesional del derecho, pero las cosas se complican cuando se examinan las sentencias que emiten los juzgadores de una jurisdicción que está estrechamente vinculada con el Derecho Constitucional.
Es tanto así, que muchos de los jueces están más interesados en penalizar a las partes sobre la base de disposiciones arbitrarias e ilegales de comisionar un alguacil de estrado para que haga nuevas notificaciones y cobrarles a los litigantes por ese concepto hasta 20 mil pesos cuando se trata de conflictos legales que provienen del interior del país.
Cualquiera se forja la impresión de que existe una sociedad para hacer dinero mediante las notificaciones entre los alguaciles de estrados y los magistrados que presiden salas en el Tribunal Superior Administrativo.
Lo preocupante de este asunto es que cuando no se satisface el deseo del juez o del alguacil de estrado, ese disgusto se refleja en la sentencia que emite el tribunal.
Otro detalle importante de lo mal que se manejan algunas salas del Tribunal Superior Administrativo es que se agarran de cualquier detalle insignificante para justificar una sentencia en contra del que no se acoge a la comisión de un alguacil para fines de nueva notificación.
Impresiona, además, el poco nivel de razonabilidad de los que participan de las audiencias que se celebraran en el Tribunal Superior Administrativo.
En realidad, parece un juego de niños, lo cual desmiente los supuestos avances en Derecho Administrativo, porque la verdad es que lo ocurre en esta jurisdicción de la justicia deja mucho que desear.
Por José Cabral
El panorama que se observa en el país lleva a cualquier persona, por optimista que sea, a sentir que todo se derrumba y que nada tiene solución. No hay un solo estamento estatal que indique que el país transita por un buen camino.
Esto así, porque si al azar se escoge cualquier instancia, pública o privada, fácilmente se llega a la conclusión de que prácticamente todo está perdido. Son prácticamente nulos los referentes que indican que en el futuro se alcanzaría una mejor nación.
El principal fracaso de la sociedad dominicana tiene que ver con el fiasco que representa el Ministerio Público y la judicatura nacional, donde uno apoya la ilegalidad del otro. Es un asunto para mantenerse seriamente preocupado.
En realidad, no se sabe cuál si el fiscal o juez anda peor, pero de lo que sí se puede estar seguro es de que ambos transitan por un camino que solo garantiza el abismo de la nación.
En el país no hay proceso penal que termine de buena manera, pero tanto el Ministerio Público como los jueces recurren permanentemente a decisiones al margen de las leyes que les sirven de sustento.
El Ministerio Público sólo parece ser bueno para manejar casos de importancia mediática, mientras que los jueces se han especialistas en emitir sentencias al margen de las normas y de los derechos, deberes y principios fundamentales.
Es una verdadera vergüenza lo que ocurre en el país, ya que tribunales como el Superior Administrativo, donde el administrado busca liberarse de los abusos de la administración, tiene un nivel similar al de un juzgado de paz. Sus jueces carecen de razonabilidad y muchas veces hasta de sentido común.
En el sistema de justicia nacional se produce una verdadera negación de derechos, pero el hecho de que los jueces no puedan ser procesados por muchos de los casos que fallan, ya que hasta las acciones de amparo no pueden ser interpuestas en contra de los tribunales nacionales, habla claro de la trampa en que está envuelto el ciudadano.
Es decir, que, aunque existe la querella disciplinaria, la recusación e incluso la prevaricación, es una batalla como aquella siempre citada entre el huevo y la piedra, porque la complicidad se extiende de un lado a otro sin excluir a prácticamente la totalidad de los actores del sistema de justicia.
Adentrarse en el comportamiento de la justicia y del Ministerio Público es una razón determinante para frustrarse o resentirse, aunque, naturalmente, este mal debe combatirse con herramientas que tal vez algún día surtan efecto.
Por Nelson Encarnación
Algunas personas han llegado a afirmar que el juego de béisbol no es un deporte, sino un pasatiempo que sirve de entretenimiento a toda la familia, la que puede tener un importante consumo mientras transcurre un partido de nueve entradas, por lo general lento.
Sin embargo, somos más los que sostenemos lo contrario, no porque seamos fanáticos o seguidores, sino porque una contienda en la que medie la aplicación de estrategias no puede ser un simple pasatiempo.
Las estrategias son fundamentales en el juego de pelota, sin las cuales el resultado no puede ser el esperado, aunque no siempre estas funcionen. Como en toda actividad humana, inclusive en la guerra.
Hechas estas disquisiciones, pasamos a no entender qué ha provocado el impresionante descalabro, el resbalón sin final que ha abatido a los Leones del Escogido.
No se explica que un equipo que en los primeros 20 juegos del presente campeonato obtuvo quince victorias, haya caído a un abismo, tan profundo que, al día de hoy, está en la peligrosa ruta de quedar fuera de la siguiente ronda.
Es como estar con respiración asistida, mantenerse vivo gracias a la buena fortaleza física que se acumuló—15 victorias contra 5 derrotas—, pero no suficiente como para rebasar de manera exitosa un estado comatoso.
¿Qué hará la gerencia del equipo capitalino para tratar de revertir la ruta hacia el fondo? No preveo una opción, sobre todo, al recordar lo declarado hace un par de años por uno de los dueños del “Duro de matar”.
¿Qué dijo ese ejecutivo? Que al equipo le es económicamente más rentable quedar fuera en la serie regular que pasar a las siguientes. Algo así o algo peor, según recuerdo.
Cuando leí aquello tuve que remontarme a los pleitos con mi difunto padre—liceísta furibundo—que no asimilaba derrota frente al “eterno rival”, y yo, como escogidista, le daba la cuerda, corriendo riesgo de unos correazos por irreverente. De este tamaño ha sido mi escogidismo.
¿Hay escasez de cartera en la gerencia del equipo rojo? No lo creo. ¿Falta estrategia para la ofensiva? Lo creo un poco. ¿Cayó por un barranco irrecuperable el pitcheo de los Leones? Me quedo con esta.
Frente al despeñadero actual, los rojos no tenemos muchas esperanzas. Y por favor, no echemos la culpa al mánager Pujols.